优化环境提升体验 补齐旅游促消费短板

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记者观察■我们的记者王丽娟

为了提高文化旅游消费质量，增强居民消费意愿，增强人们对优质文化旅游供给的获得感和幸福感，国务院办公厅近日发布了《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》(以下简称《意见》)，并从九个方面提出了进一步激发文化旅游消费潜力的政策措施。

随着中国居民收入水平的提高和对美好生活的向往，文化和旅游消费成为近年来消费的主力军。数据显示，今年上半年，全国居民人均教育、文化、娱乐消费支出为1033元，同比增长10.9%，占人均消费支出的10.0%；预计国内游客30.8亿人，收入2.78万亿元，分别增长8.8%和13.5%；入境游客7269万人次，国际旅游收入649亿美元，同比增长5%。

虽然消费数据逐年增加，但消费者的消费体验并没有增加。景区承载能力差、环境卫生不达标、景区同质化严重、强制消费等问题依然存在，这些都降低了游客满意度，影响了游客体验。因此，许多景点成为游客的“一次性”消费品，在“打卡”后就不会再来了。

马蜂窝旅游网最近发布的《旅游账单2.0:2019年全球旅游消费报告》中也提到了改善旅游消费体验的必要性。数据显示，目前中国年人均旅游消费近2万元，占总生活消费的30%；63%的市民每年花在旅游上的钱超过1万元。此外，在饮食、生活、旅游和娱乐方面，人们对旅游体验的需求也在不断提升。

事实上，随着80后和90后游客比例的增加，游客的旅游消费体验变得更加个性化和多样化，人们愿意在旅游上花更多的钱来保证良好的旅游体验。

因此，为了扩大文化旅游消费，促进消费转型升级，弥补旅游环境的不足迫在眉睫。文化旅游部党组成员汪晓峰表示，文化产业和旅游产业都是人民喜欢和喜爱的幸福产业，参与度很高。刺激文化和旅游领域的消费潜力是人民的希望和政治方向。《意见》顺应人民群众文化旅游消费升级的新趋势，深化文化旅游领域供给侧结构改革，从供给和需求两方面努力，不断激发文化旅游消费潜力，促进文化旅游消费设施完善，使消费结构更加合理，消费环境更加优化，以优质的文化旅游供给增强人民群众的获得感和幸福感。

《意见》在激发和提升旅游消费潜力的同时，强调优化旅游环境，如引入消费惠民措施、提高消费便利性、改善入境旅游环境等。

其中，在提高消费便利性方面，一方面结合中国人民银行实施的移动支付便利性示范项目，重点提高文化旅游消费场所使用银行卡的便利性，同时推广新兴的移动互联网支付方式。另一方面，它引导演出、文化娱乐、景点等场所广泛使用互联网售票和二维码检票。

随着中国移动支付方式的成熟，微信、支付宝和银联卡已经成为人们生活中的主要支付方式，很少有人随身携带现金。但是，一些景区不能积极引进现代支付方式，仍然采用现场购票和现金支付的方式，给游客带来了很多不便。为此，《意见》提出，到2022年，全国文化旅游消费场所除现金支付外，还可以支持银行卡或手机支付。

此外，《意见》鼓励将文化消费嵌入各种消费场所，以提高消费便利性。一是会同有关部门，依托社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心、邮政通信运营商网点，围绕群众建设文化消费网点。二是共同推进传统商业综合体向文化体育商业综合体转型升级，打造具有文化旅游特色的高品质步行街。第三，鼓励传统表演场馆和博物馆设施的改造升级，合理支持餐饮区、观众休息区、文化创意产品展示销售区。

对于受到消费者广泛批评的景点，它们人满为患，几乎没有任何旅游体验。本《意见》提出要推进旅游景区的升级和扩建。支持各地加大对景区公共服务设施的投入，保障景区安全，推进景区设施设备升级、产品创新和项目升级，加大管理服务人员培训力度。

同时，提出推进“互联网+旅游”，加强智能景区建设，实现实时监控、科学引导和智能服务。推进景区门票预订制度，合理确定并严格执行每日游客最大数量。要求到2022年，在5个国有景区全面实施订票系统。

为解决景区模式和商品同质化问题，《意见》提出要努力丰富产品供给。积极拓展文化消费的广度和深度，注重利用新技术发掘中国文化的宝贵资源，为广大人民群众提供更加丰富多样的广播电视消费产品。

总体而言，《意见》更加注重提升旅游体验，抓住了旅游文化产业发展的痛点，从提高消费便利性、提升景区质量和规模、丰富产品供给等方面提出了解决问题的有效措施，弥补了发展的不足，为进一步推进旅游文化消费转型升级奠定了基础。