央行金融科技顶层设计出台

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新京报讯(记者孟马荻)央行的金融科技计划于8月22日正式启动。分析人士认为，《金融科技发展规划(2019-2021)》(以下简称《规划》)意在引导金融科技的发展方向，同时也明确了金融科技不是金融科技业务，而是促进金融的高质量发展。业内人士预测，该计划的颁布将导致许多互联网金融公司和传统金融公司剥离其金融技术部分。

8月22日，根据央行官方网站发布的《规划》，央行近日明确提出了未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。确定了六项关键任务，包括加强顶层设计和从长远角度加强金融技术的合理应用。

《规划》提出要加强金融技术的战略部署，从长远角度加强顶层设计，把握金融技术发展趋势，做好统筹规划、体制机制优化和人才队伍建设；巩固金融科技基础支撑，不断改善金融科技产业生态环境，优化产业治理体系，从技术研究、法制建设、信用服务、标准规范、消费者保护等方面支持金融科技健康有序发展。

值得一提的是，今年7月13日，央行科技司司长李伟表示，顶层设计对于金融科技发展规划非常重要。苏宁金融研究所金融科技中心主任孙杨今天在接受《北京商报》采访时表示，总体规划避免了大量重复建设，鼓励大家面向特定领域和场景，发展有特色的金融科技，而不是大规模综合开发，结束金融科技无序发展的局面，有利于构建多维度的金融科技发展体系。

在他看来，这一计划更多的是意在引导金融技术的发展方向，使行业能够关注金融风险，提高金融效率，朝着降低金融业务成本的方向发展。

具体而言，《计划》提到，应赋予金融服务以提高质量和效率的权力，应合理利用金融技术丰富服务渠道，改善产品供应，降低服务成本，优化融资服务，提高金融服务质量和效率，使金融技术创新更好地造福民生，促进实体经济健康可持续发展。

此外，在不断加大对金融科技创新支持力度的同时，我们也要注意创新往往伴随着风险。因此，监管部门有必要科学监管，与时俱进。《规划》提出要加强金融科技监管，建立健全监管基本规则体系，加快监管基本规则的起草、监测、分析和评估，探索金融科技创新管理机制，服务金融业综合统计，增强金融监管的专业性、统一性和渗透性。

萨克研究所的高级研究员王世强今天对《北京商报》说，随着中国互联网技术的快速发展，金融和技术之间的界限越来越模糊。对于监管当局来说，如何合理地引入监管政策进行监管是一个大问题。如果以前的政策制定不合理，会出现很多问题，这将导致后期引入强有力的监管，甚至扼杀一个新行业。这就要求管理者不断学习新知识，积极与从业者沟通，增强他们的理解。

在鼓励金融技术发展的同时，我们也应该警惕金融技术概念的滥用。《规划》还提出，要加强金融技术的合理应用，以重点突破带动整体发展，规范关键共性技术的选择、能力建设、应用场景和安全控制，全面提升金融技术应用水平，把金融技术打造成为优质金融发展的“新引擎”。

李伟表示，要引导金融领域合理使用信息技术，纠正一些机构在掌握技术时滥用和肆意妄为的混乱局面。

在金融技术风险防控方面，《规划》指出，要提高金融风险的技术防范能力，正确处理安全与发展的关系，运用金融技术提升跨市场、跨业态、跨区域的金融风险识别、预警和处置能力，加强网络安全风险管控和金融信息保护，做好新技术应用风险防范，坚决守住无系统性金融风险底线。

孙杨认为，该方案明确界定了金融技术，并不是将金融技术打包成业务，而是促进金融的高质量发展。通过金融科技建设提高金融风险管理和控制能力是其最重要的战略目标。这样，潜在风险的渗透、情景金融的结合以及金融业务的发展对普惠金融产生了非常积极的影响。

此外，该计划的颁布还将导致许多互联网金融公司和传统金融公司剥离其金融技术部分。该计划将有一个独立的金融技术监管体系和规则，这将使金融业的金融技术分工更加明确，不会与网上贷款、消费金融和其他业务相混淆。