人民日报海外版：中国保持就业稳定有基础

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湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县河库镇通过实施“一户一人就业”等保障项目，就近提供就业岗位，使搬迁后的贫困户能够“搬迁、稳定、融合、致富”，实现家庭就业增收。图为在安置区内的同康民族服装有限公司做服装工作的拆迁户。

9月26日，庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心举行了第二次新闻发布会。人力资源和社会保障部部长张金安在会上表示，中国的就业形势长期保持稳定，实现了相对充分的就业。今年1-8月，城镇新增就业984万人，完成年度目标的89%。

就业规模继续扩大

就业规模不断扩大。据张金安称，就业人数从1949年的1.8亿增加到2018年的7.8亿，增长了3.3倍，同期人口增长了1.6倍。其中，城镇就业扩大了27.3倍。1949年，城镇就业人口约为1500万。近年来，中国城镇新增就业人数连续六年超过1300万，每年新增就业人数接近1949年城镇就业总人数。

就业结构不断优化。城乡就业格局发生历史性转变，城市就业人口比例从1949年的8.5%上升到2018年的56%。第三产业的就业率从1952年的9.1%上升到2018年的46.3%。多元化的就业渠道和形式不断发展。

就业质量稳步提高。工人的专业技能水平有了很大提高，技术人员队伍有所壮大。劳动者收入不断增加，劳动者权益得到有效保障。同时，中国特色积极就业政策不断丰富和完善，公共就业服务体系基本建立，人力资源市场不断培育和完善。

主要指标在合理范围内

受国际形势影响，中国经济面临下行压力。在这种背景下，“中国的就业形势总体保持稳定，这并不容易。”张金安说。

张金安说，就业是一个国际问题。中国有近14亿人口和9亿劳动力，就业更加引人注目。就业的发展不仅取决于经济发展的速度，还取决于经济发展的结构。中国有大量的就业岗位，但经济规模大，市场规模大，特别是近年来，第三产业发展迅速，吸纳的就业岗位数量不断扩大，创业创新活跃，新的就业形式蓬勃发展，这些都为保持就业稳定发挥了良好的基础性作用。

具体而言，就业领域的主要指标在合理范围内运行。1-8月，城镇新增就业984万人，完成年度目标的89%；8月份，全国城市调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。市场供求基本平衡。2019年第二季度，人力资源市场需求比为1.22，市场供求继续保持总体平衡。大学毕业生、农民工等重点群体就业相对稳定。据张金安称，尽管2019年大学毕业生人数创下新高，但他们的就业形势与前几年基本相同。

“现在和将来，新的影响因素不断增加，就业也面临许多挑战。不过，我们仍有信心做好就业工作。”张金安说。

技术人才队伍不断壮大

“我认为，培养技能型人才是一件大事，一件实事，一件造福国家、企业和人民的好事。对国家来说，这是对中国的重要支持，是在中国创造的。对于企业来说，这是提高竞争力和经济效益的重要基础。对工人来说，“一手技术，终身受益”是实现高质量就业的重要保证。”张金安说。

在刚刚结束的第45届世界技能大赛上，中国选手获得了16枚金牌、14枚银牌和5枚铜牌，并取得了该队总分“三项第一”的最好成绩。张金安说，这一成就反映了我国技能型人才建设规模和水平的不断扩大和提高，也反映了我国产业发展规模和水平的不断扩大和提高。

下一步推进技能型人才工作，我们将围绕一个目标，坚持“三个面向”，突出“四个提高”。

围绕一个目标，就是围绕习近平总书记提出的“加快培养大批高素质劳动者和科技人才”的目标。也就是说，要加快速度，扩大数量，提高质量张金安说。

坚持“三个面向”，即坚持能力导向，以提高工人的技能水平和能力为核心；坚持市场导向，紧密满足社会、行业、企业和个人的发展需求；针对技能型人才培养中存在的不足，坚持以问题为导向，以问题为重点，以问题为根本，解决问题。

突出“四个提高”，即加大职业技能培训力度，加大技能人才培养体制机制改革力度，加大职业技能竞赛组织力度，加大宣传引导力度。