黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略

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作为一项重大的国家战略，黄河流域的生态保护和高质量发展将得到更高层次和更全面的规划的补充。黄河流域生态保护和高质量开发的顶层设计正在全面展开。

黄河流域是中华文明的发祥地和五千年来中华文明的发祥地，被誉为中华民族的“母亲河”。如今，黄河流域的生态保护和优质发展已成为国家战略。因此，黄河流域也将迎来“大治理时代”。

据新华社报道，18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护与优质发展座谈会，并发表重要讲话。他强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和经济区，是实现脱贫攻坚目标的重要区域，对我国经济社会发展和生态安全具有十分重要的作用。保护黄河是一项关系到中华民族伟大复兴和可持续发展的长期规划。黄河流域的生态保护和优质发展，如京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长江三角洲一体化发展，都是国家重大战略。加强黄河保护，促进黄河流域的优质发展，积极支持实现流域脱贫目标，解决流域人民特别是少数民族关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

19日，记者从国内高端智库权威专家处了解到，黄河流域的生态保护和高质量发展，作为一项重大的国家战略，将辅以更高层次、更全面的规划。黄河流域生态保护和高质量开发的顶层设计正在全面展开。

中国浦东干部学院教研部副教授焦在接受《上海证券报》采访时表示，流域的保护与发展，京津冀的协调发展，长江经济带的发展，的建设，长江三角洲的融合，共同构成了新时期国家区域发展的重点布局体系，为北方地区向内陆纵深发展勾画了一个保护带和发展带。

他说，这一重大国家战略的诞生不仅是高质量发展的内在要求，也符合区域发展特别是流域开发和治理的国际经验。

加强生态环境保护

一些重大项目已经加快

关于如何促进黄河流域的优质发展，加强生态环境保护，e20研究所执行所长薛涛在接受《上海证券报》采访时表示，黄河环境治理的重点是流域管理(水土)和生态恢复。中央调整后，预计后续将出台一系列配套政策，这对沿海省份的发展也大有裨益。

据《上海证券报》记者报道，黄河上游部分省份已开始对三江源、祁连山(600720)等重大生态工程建设规划进行实地考察。例如，青海省正在对三江源生态保护与建设三期规划进行集中调查，并将尽快出台相关规划，与国家生态保护的顶层设计充分衔接。

大力发展节水产业和技术

关于如何发展节水产业和节水技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，促进用水由粗放型向节约型和集约型转变，焦说，从黄河流域的历史特点和发展现状来看，防洪安全和饮水安全问题依然突出，流域生态环境脆弱，水资源安全形势严峻，发展质量有待提高。要以流域为重点，进行系统全面的管理。

他说，黄河流域的水资源总量和生态容量在一定时期内有一个明确的界限。进一步具体到特定地区、特定用途和特定行业，它们也面临着水资源和生态环境容量的“上限”。我们决不能为了短期经济利益而盲目发展高耗水高污染的工业和项目。因此，在规划未来经济发展、城市建设和人口规模的过程中，各地必须首先重视水资源和环境容量。

他建议相关部门在出台后续扶持政策时，应探索创造新的政策工具，促进区域适度劳动力分布。

黄河流域将成为高端制造业

高质量的发展提供了保证

对于如何促进黄河流域的优质发展，中国企业联合会和中国企业家协会常务副会长、理事长朱认为，生态保护和绿色发展是黄河流域优质发展的重要内容。无论是生态环境保护还是绿色发展，都离不开制造业的高质量发展提供支持。

在接受《上海证券报》采访时，他表示，加强制造业与服务业的融合是促进制造业高质量发展的关键因素。要大力发展与制造业密切相关的生产性服务业，推进生产性制造业向服务型制造业的转变，推进服务功能区和服务平台建设，深化内涵，加强现代服务业与先进制造业的深度融合。

他还提到，黄河流域是中国粮食生产的重要核心地区，各省的粮食加工业已经奠定了一定的基础。在智能制造业的保证下，食品加工业将更具竞争力。

建设黄河经济带

实现区域一体化发展

黄河流域的高质量发展意味着促进开放发展、协调发展和创新发展。

“黄河沿岸各省应共同建设黄河经济带，并在此过程中实现区域一体化，使区域综合比较优势逐步显现。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平告诉《上海证券报》。

据他分析，在基础设施建设方面，应在黄河流域建设一些主要通道，并特别注意利用空航运交通网络系统，将黄河沿岸相关省市有机连接起来，加快相关核心城市建设，实现优势互补和资源要素协调发展。

此外，他还指出，黄河是中国的母亲河，有必要以黄河文化为纽带，实现文化、旅游、教育、科技等软实力的有效连接。在提高自身发展质量的同时，还应融入“一带一路”建设，发挥对相关国家的辐射作用。

(记者余李)