政策引导节能车多元化

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□王良

最近，工业和信息化部先后发布了五个征求意见稿，对汽车领域相关政策和产品提出了一系列新的指导意见。首次将使用醇醚燃料的乘用车纳入评估范围，政策引导了节能汽车的多样化。据业内人士解释，管理层已经放宽了对汽车企业新能源点的评估和来源要求。

这是工业和信息化部(MIIT)第二次就双点政策征求意见，不久前，MIIT发布了双点修正案。这份征求意见稿不仅延续了以前的想法，而且有提出要求的意愿。例如，2021年后，新能源汽车的评分比例将高于之前征求意见稿，这也是业内人士的预期。

在征求意见稿中，对《新能源客车点数计算方法》进行了修订，强化了能耗指标。特别是，同里程数相比，纯电动乘用车的积分有所下降。根据电池寿命为400公里的模型，在新政策下只能获得2.8分，而根据旧方法只能获得5.6分，减少了一半；插电式汽车从2分下降到1.6分；燃料电池的积分也减少了一半。

以前，新能源汽车的优点不能发扬光大，但这一次是放松了，但也有一个要求联系燃料消耗水平。在2021年及以后年份，如果传统能源乘用车平均油耗实际值与企业平均油耗标准值之比不高于123%，则允许将当年产生的新能源汽车的正值向后结转，每次结转的结转比例为50%。

目前，经济环境正在调整。随着新能源汽车补贴的减少，一直在增长的新能源汽车销量开始放缓。根据中国汽车协会的最新数据，今年8月份新能源汽车的产量和销量分别为8.7万辆和8.5万辆，同比分别下降12.1%和15.8%。去年7月，国内新能源汽车销量同比也分别下降了6.9%和4.7%，这是前所未有的。今年年初，中国汽车协会预测，2019年新能源汽车的销量将达到160万辆，但今年7月，这一数字降至150万辆。

该咨询草案引入了低油耗乘用车的概念，旨在鼓励燃油汽车节能减排。在计算乘用车企业新能源汽车得分时，低油耗乘用车的产量或进口量应按其数量的0.5倍计算。这降低了低油耗乘用车企业对新能源汽车的整体要求。一些认为新能源点会带来巨大利润的想法可能会被打折扣，纯电动汽车主导新能源市场的局面也将改变。

现在是测试管理的点数交易平台的构建。双点政策的根本目的是引导企业转向新能源汽车。然而，目前国内汽车企业的积分交易渠道并不顺畅，积分交易尚未形成气候。例如，2018年，在141家汽车公司中，有75家汽车公司未能达到标准，占整个行业的53.19%，超过30家汽车公司为新能源汽车创造了零分。换句话说，新能源汽车产生的积极点不足以抵消燃料消耗的消极点，市场应该有一定程度的活跃。

新能源汽车进入后补贴时代后，市场竞争将更加多元化。征求意见稿无疑是在提高政策导向作用，进一步推动我国传统汽车燃料消耗的降低和新能源汽车产业的发展。