发力技工教育事关 “三区三州”脱贫后长远持续发展

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对于实现消除贫困目标的攻坚战，“三区三州”可以说是中国发展的短板，也是关键。

■微观评估■童童

近日，人力资源和社会保障部办公厅下发了《关于进一步支持“三区三州”等贫困地区发展技术教育的通知》(以下简称《通知》)，旨在进一步落实支持贫困地区扶贫开发的部署要求通知》提出要指导技工院校建设，帮助对口单位，加强公共实训基地建设。搞好专业建设和师资培训，加强技能培训；加强校企合作，鼓励社会各界参与；落实政策，加大支持力度；建立和完善对口支援机制，紧凑工作职责等五项具体措施。

所谓“三区三州”，是指西藏、四省藏区、南疆四州、四川凉山州、云南怒江州和甘肃临夏州。“三区三州”、贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村被视为自然条件差、经济基础薄弱、贫困程度深的短板地区，也是扶贫的“硬骨头”。一直以来，弥补这些不足被认为是摆脱贫困的关键策略。

笔者认为，扶贫只是解决贫困的第一步，根本的解决办法是实现贫困地区长期可持续的自主发展，促进良性循环的形成。但是，《通知》明确指出，发展技能型劳动者教育无疑符合区域发展对工业人才培养的需求，旨在形成劳动力供给对接企业引进，实现本地人就业，推动扶贫事业走上新的征程。

通知指出，要支持贫困地区新建有足够生源和条件发展技术教育的技工院校，支持四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团大力发展技术教育，明确建设任务，协调省内外对口支援。鼓励生源较少或自然条件困难的贫困地区依托本省优质技工院校资源或依托本省职业教育资源设立分支机构(教学点)，开展技能扶贫工作。

《通知》还指出，各支持机构应利用企业资源优势，联系并引进至少一家具有先进技术和专业对口的大型企业，与指定帮扶专业开展深度合作。这无疑为企业进入贫困地区发展地方经济铺平了道路。

2020年是中国全面建设小康社会的最后期限。全面实现小康社会要求经济社会各领域均衡发展。然而，贫困正成为中国社会发展的一个致命缺陷。对于实现消除贫困目标的攻坚战，“三区三州”可以说是中国发展的短板，也是关键。因此，我们必须坚定不移地推进消除贫困的目标，使全面实现小康社会显示出其本质意义。

一直以来，学术界和政策制定者都认为，对于地方扶贫来说，必须实行科学、有效、自上而下、明确的工作机制和责任制度，否则，很容易导致扶贫政策的执行失误。除了投资和科学使用资金外，还必须促进农业人口转移，加强人力资本投资。

毕竟，解决贫困问题需要大量的投资，包括财产、人力、技术、管理、时间等等。这对促进贫困地区技术教育的发展尤为重要。因此，在相关政策设计和工作安排中，必须确保国家和社会有限的资源得到合理利用，提高效率，增强效益，努力形成健全稳定的发展、扶贫、扶贫机制。

笔者认为，要在深贫困地区赢得反贫困的战斗，就要继续充分发挥我们的政治和制度优势，充分发挥贫困地区贫困人口的主动性和创造性，团结一切力量。但是，通过技术教育等教育扶贫层面开放产业引进和就业需求的“任麦”，无异于为扶贫事业增添了新的助推器，保证了贫困地区特别是短板贫困地区的长期可持续发展。