释放消费潜能 将体育产业打造成支柱性产业

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要做大体育产业的蛋糕，着力促进体育消费是解决体育产业长期难以实现大发展的关键。只有当我们真正有了一个规模和频率的体育消费基础，才能保证“全民健身产业经济学”的实际运用，“万亿级蛋糕”与国民经济真正互补。

■记者观察

■本报记者李海南

国务院办公厅近日发布了《关于促进全民健身和体育消费促进体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，指出体育产业在满足人民日益增长的美好生活需求方面发挥着不可替代的作用。《意见》强调，要加强体育产业要素的保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济的支柱产业，积极开展全民健身运动，把经常性体育锻炼作为一种生活方式。

为此，《意见》深化了分配制度改革，释放了发展潜力；完善产业政策，优化发展环境；促进体育消费，增强发展势头；建设场地设施，增加要素供给；加强平台支持，扩大市场参与者；改善产业结构，丰富产品供给；优化产业布局，促进协调发展；实施“体育+”行动，促进综合发展；加强示范引领，打造发展载体；从巩固产业基础、提高服务水平等十个方面共提出了35条具体意见。

其中，从体育产业和国民经济的角度出发，从促进体育消费和增强发展动力的角度，提出了优化体育消费环境的意见。改善体育市场参与者和员工的信用记录。加大对体育市场非法经营活动的打击力度，规范体育市场秩序。

同时，《意见》还提出要出台鼓励消费的政策。鼓励各地采取灵活多样的市场化手段，促进体育消费，丰富群众体育赛事，优化竞赛体验。推动延长公共体育场馆开放时间，鼓励开发健身产品，提供体育训练服务。开展试点，促进体育消费。根据体育产业规划、城市体育用地供应、社区体育设施和经常参加体育锻炼的人数，确定了一批全国体育消费试点城市。

此外，《意见》还将提出培养终身锻炼习惯的理念，提出实施全民健身活动，努力打造全民健身组织和“15分钟健身圈”。实施体育等级评定制度，根据不同项目和年龄组的特点，制定统一的专业和业余等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身训练市场。

事实上，近年来，围绕体育产业发展特别是体育消费的政策布局在全国范围内不断推进，并提出了“到2020年我国体育消费总规模将达到1.5万亿元，人均体育消费支出占总消费支出的比重将显著提高，体育消费结构将更加合理”的政策目标。

不难发现，中国已经有了做大做强体育产业的政策体系。从1995年《体育产业发展纲要》没有提及体育消费内容，到2010年国务院办公厅《关于加快体育产业发展的指导意见》明确大力发展体育健身市场，再到2011年国家体育总局发布的《体育产业“十二五”规划》首次将扩大体育消费市场作为主要任务，体育消费逐步站在促进体育产业发展的舞台上。

2016年11月，国家体育总局正式发布的《体育发展“十三五”规划》指出，“十三五”期间，体育产业规模和质量不断提高，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模将超过3万亿元，体育产业增加值年均增速明显快于同期经济增速，占国内生产总值的1%，体育服务业增加值占30%以上。体育消费占人均可支配收入的2.5%以上。

从一系列关于体育产业发展和体育消费培育的文献中不难发现，近年来，体育消费与体育产业的关系越来越密切。毕竟，体育消费和体育产业发展都是供需双方，必须集中力量实现双赢。毕竟，超过3万亿元的体育产业规模和1.5万亿元的体育消费规模将使体育市场蛋糕继续增长。

记者认为，着力促进体育消费是解决体育产业长期难以实现大发展的关键。应该承认，自中国成功举办奥运会以来，中国人单纯的体育健身观念已经顺利地转移到体育市场和体育经济中，这种观念转变的直接表现就是对体育市场日益丰富和多样化的需求。

显然，这与中国日益增强的国力以及居民生活水平和可支配收入的增长密切相关。经济发展水平制约着人们对体育的消费需求，而经济发展水平决定着人们的收入和支付能力。体育作为一个独立的产业，必须以一定规模的稳定的体育市场需求为基础。因此，经济发展对体育消费的影响不容忽视。

反之亦然，体育对经济增长也有重大贡献，蓬勃发展的群众体育事业为中国打造“万亿级产业蛋糕”提供了沃土。事实上，只有当我们真正有了一个规模和频率的体育消费基础，我们才能确保“全民健身产业经济学”付诸实践，“万亿级蛋糕”与国民经济真正能够相辅相成。

当然，如果我国能够坚持围绕体育产业布局和体育事业发展实施一系列改革措施，同时加大投入，在充分发挥体育在国民经济中重要作用的前提下，我国体育产业的后续发展和潜力将是不可估量的。其中，群众体育和全民健身的作用应该得到重视。毕竟，拥有广泛而坚实的公共基础是体育消费和体育产业成长和发展的前提，进而形成新的经济增长点，实现扩大内需。