辽东湾新区谱写营商环境建设新篇章

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□我们的记者文静

日前，辽宁盘锦辽东湾新区报道了一个天大的好消息。近日，中国500强企业辽宁宝来企业集团有限公司与世界著名化工企业利德巴塞尔工业公司正式签署盘锦轻烃综合利用合资合作备忘录。这是今年年初盘锦新城集团与中国兵器集团和Saudi Aramco集团签署合资协议后，在辽东湾新区落户的又一个总投资超过100亿美元的重大项目。

重大项目频频青睐辽东湾新区。除了固有的区位优势和产业优势外，辽东湾新区更重要的是创造一个公平、公正、健康的商业环境。近年来，新区深入贯彻落实《辽宁省优化经营管理条例》等文件，努力营造公平、公正、健康的经营环境，坚持以问题为导向，推进配送服务改革，实现了大幅提升市场活力、增加市场主体、增加税收、逐步减少企业经营问题投诉的预期目标。

近日，辽东湾新区以“百日攻坚”为契机，以深化行政审批制度改革、优化新区商业环境为己任，围绕“三个努力”和“五个效益”的要求，筑窝吸引凤凰，谱写商业环境建设新篇章。

商人吸引政府“筑巢种树”

自2019年初开始，根据盘锦市委提出的“建设世界级高标准辽东湾新区石化精细化工基地”的指导方针，辽东湾新区始终坚持“产业第一，项目第一”的原则，以抓项目、强产业为基石，推进优质发展、高标准建设，积极推进项目产能扩张和转型，持续产业发展，探索以商招商的新途径。

作为首批落户辽东湾新区的企业，宝来集团自成立以来，得到了盘锦市政府和新区管委会的“保姆式”和“管家式”跟踪服务、精准服务和细致支持。在配套设施方面，要合理规划项目选址，确保土地供应，高起点规划园区建设，努力提高基础设施服务水平。在优化服务环境方面，我们要主动成为企业的“项目管家”和“营业员”，为亲商富商创造一个安心经商的社会环境，为企业构建一个便捷、快捷、公平、包容、优质、高效的政府服务体系，营造一种新型的“亲”和“清”的政企关系，做到“近者乐，远者来”。

这只是辽东湾新区以优化商业环境为基础全面深化改革的一个缩影。“百日攻击”期间，新区成立了商务环境建设领导小组，对新区各集团成员单位的商务环境建设进行月度调度、月度总结和月度通报，形成了齐心协力、齐心协力的商务环境建设新发展趋势。全力配合长春化工、萨夫兰化工、辽宁新邦、中天集装箱、怡海嘉里、辽宁丰发、鑫海源生物科技等正在进行建设工程质量安全监管和施工许可审批的项目，帮助企业提前整理预申请材料，完善开工前审批程序。对于振德化工、龙王达石化、红河化工、李静工业、华鼎化工、蓝泽环保科技等一批正在进行前期准备、立项、用地和规划的项目，要控制好各环节的时间节点，扭转工期，积极协助企业提前梳理审批程序和前置条件，为项目全过程提供优质服务，确保项目建设健康稳定发展。

此外，新区商业与环境建设部还开展了“百日攻击”期间的“回头看”专项整治工作。结合全省第二批“办实事难”专项整治内容，组织相关单位召开经营环境调度工作会议，并结合新区现有职能梳理整治内容。完成“经营环境建设突出问题”专项整治计划，确保2019年“难点”整治工作落到实处。同时，从欠费、绩效、土地供应、市场准入等政府失信问题五个方面安排整改工作，形成失信情况汇总表，逐项制定完善的年度计划，及时跟踪和调度项目问题解决进度，确保专项整治工作有效实施。

政企互惠企业“招凤招黄”

为了帮助企业“无忧成长”，实现快速发展，辽东湾新区努力营造“亲青”的新商业环境，领导班子做好企业扶持工作，整理完成新区“马上做、网上做、一次做”的目录清单，完成新区改革后政务服务项目清单，并在新区政务门户网站上公示。在将辽宁省工程建设项目审批时间减少到90个工作日以内的基础上，结合新区实际情况，划分不同类型的工程建设项目，进一步简化审批流程，缩短审批时限。

关于政府对该项目的担保，利德巴塞尔工业公司总裁鲍勃·帕特尔(Bob Patel)表示，宝来集团与利德巴塞尔公司的合作有了一个良好的开端，当地政府创造的良好投资环境使合作项目得以生根发芽。双方将优势互补，充分发挥各自优势和最佳能力、技术和知识，为社会创造价值。

辽宁宝来企业集团有限公司与利德巴塞尔实业有限公司的这一轮合作得益于国家新一轮对辽宁老工业基地的振兴政策支持；得益于盘锦建设世界级石化和精细化工基地战略计划的实施。得益于辽东湾新区优质商业环境的不断建设，成熟企业在以宝来为代表的大量现有优质项目招商引资的过程中，积极发挥主观能动性，进一步延伸产业链上下游，拓宽当地市场，降低产品因运输和损耗而产生的额外成本，不仅吸引了投资和抽回了资金，还壮大了企业实体，赢得了声誉，从而增强了企业在市场中的核心竞争力。辽宁宝来企业集团有限公司和利德巴塞尔实业有限公司项目建成后，盘锦将成为世界级的聚烯烃和化工生产基地，促进产业链上下游企业相关产业链的发展，包括塑料包装、建材、工程建设、设备制造、运输和仓储等。这将带动工业投资超过1000亿元，促进辽宁石化工业的优质发展。

这种以商招商的模式使政府从招商的领导者转变为服务提供者，在节约解放区招商成本的同时，大大提高了招商效果，将更多的时间和精力投入到招商引资的其他方面，做好企业服务工作，从而有效提高了新区招商的竞争力，真正实现了新区与企业的互利共赢。

据悉，下一步，辽东湾新区将把合作项目作为“一号工程”，最大限度地加大政策支持力度，方便审批，优化政府服务，力争项目尽快落地、尽快开工、尽快投产。双方将力争在最短时间内投资120亿美元，将产品在中国市场的份额提高到10%以上，并尽快建成300万吨轻烃。