人民日报：综合保税区 助力外贸稳

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目前，中国有140个海关特殊监管区，包括99个综合保税区。前11个月，中国综合保税区进出口总额26275.6亿元，同比增长9.4%。

通过发挥政策优势、培育新的业务形式、创新监管方式，中国综合保税区不断转型升级，成为促进对外贸易稳定增长的“推进器”。

根据海关总署近日发布的数据，今年前11个月，中国综合保税区进出口总额为26275.6亿元，同比增长9.4%，比全国对外贸易总体增速高出7个百分点。其中，出口15518.2亿元，进口10757.3亿元，分别增长4.3%和17.6%。综合保税区已成为促进对外贸易稳定增长的“推进器”。

目前，中国有140个海关特殊监管区，包括99个综合保税区。今年1月，国务院发布了《关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》，明确提出“综合保税区应赋予改革开放新使命，成为具有国际竞争力和创新能力的海关特殊监管区域。”一年来，全国海关认真落实《意见》要求，推进国家综合保税区转型升级，推动综合保税区高水平开放和高质量发展，政策效应逐步显现。

开辟新高地政策的优势更加突出

11月4日，苏州工业园区综合保税区。西奥测试咨询服务有限公司测试的一票进口led灯样品在综合保险区外的合作实验室成功测试，这是保税测试综合保险区首个国内国际联动业务，标志着苏州“保税测试集群”建设的开始。

“一方面，它拓宽了企业测试业务的范围，提高了企业测试和承接的能力。另一方面，可以发挥综合保险区“保税+平台”的功能，促进园区产业发展的检查和检查。”西奥公司相关负责人表示，通过区域内外的联动，公司可以实现“修复世界，发展世界”，市场前景广阔。

综合保税区是中国开放程度高、优惠政策多、功能最齐全的特殊海关监管区。国家海关与国际先进水平接轨，简化业务流程，提高监管效率，不断改善经营环境和创新环境。支持本地区发展全球维修业务和高技术、高附加值再制造业务，推动综合保税区发展成为最具影响力和竞争力的加工制造中心、R&D设计中心、物流配送中心、检验维修中心和销售服务中心。

根据海关总署发布的数据，目前，中国综合保险区内已有50多家企业承接了区外委托加工业务，涉及医药、电子设备、机电产品、飞机等行业。受综合保险区政策优势的吸引，企业进入综合保险区的意愿明显增强。今年1-10月，全国综合保险区新增注册企业1614家，注册数量同比增长57.5%。

北京海关启动了以保税物流供应链为航空物资保障项目单元的保税监管试点项目。试点企业可以在北京各港口配送站统一办理账簿建立、核销等保税物流业务，大大降低了航材准备和通关成本。截至11月底，试点企业中国航空空设备有限公司累计维修航空材料总值2 . 2亿美元，营业收入同比增长60%。

创新孵化器的新兴形式不断涌现

“过去，从收到订单到包裹打包交付大约需要两天时间。实施‘7×24小时’系统后，您可以在接到订单后的任何时间向海关申请报关和复检，货物最早可在一小时内通关。”今年，“双11”，重庆滕刚供应链管理有限公司交付了一个新的高点。据公司相关负责人介绍，重庆西涌综合保险区现有货物3万多种，仓库面积达10万平方米。

跨境电子商务进出口是外贸发展的新亮点。国家海关逐步将跨境电子商务零售进口税收政策延伸至所有综合保税区，支持综合保税区创新企业。量身定制的监管模式，如“查单放行、汇总申报”、“网上验货+线下自助”等，为跨境电子商务的快速发展提供了强有力的支持。

保税交割、融资租赁、文化艺术保税展示...目前，综合保险区新的业务形式不断涌现，企业发展的内生动力不断增强，综合保险区在促进产业转型升级中的作用更加突出。安徽合肥综合保险区积极引进跨境电子商务上游品牌供应商、下游地区物流供应商和金融支持企业。今年“双十一”期间，跨境电子商务保税进口单笔交易量预计将超过20万笔。基于“单一窗口”的综合监管服务平台，杭州不断激发市场主体的活力。截至10月底，杭州共有1.9万多家跨境电子商务活跃网店，比年初增加了近5000家。

改革实验场企业的通关方式省时省力

“当你打开电脑，你可以随时向海关报告相关的业务数据，这大大缩短了工作时间，避免了人工错误。非常方便。”近日，山东龚琳工程机械有限公司等三家企业与临沂海关联网“erp数据智能分析系统”，实现数据共享。谈到改革带来的新变化，公司的业务经理王勇满面笑容。

为进一步提高通关效率，各地充分发挥综合保险区改革创新试验区的作用，采取“制度+科技”的监管手段，采取多种措施提高监管效率。目前，我国综合保险区之间已经实现了保税货物的点对点转移，系统自动进行货物的验证和放行，货物转移速度提高了50%，促进了产业链上下游的无缝衔接，进一步降低了企业的通关成本。

成都海关在生产设备进口、材料及零部件采购、成品进出境等方面不断创新监管方式。，并以精确的着陆和精确的发挥叠加各级政策。今年前11个月，成都高新综合保险区进出口总额达到3479亿元，同比增长26%，进出口总额连续20个月位居中国综合保险区第一。

上海发挥综合保险区的支撑作用，主动承担自贸区和世博会的溢出效应，扩大一般纳税人和货物状态分类监管等新政策试点。今年前十个月，上海青浦综合保险区实现进出口总额66.2亿元，其中出口总额26.4亿元，同比增长15%。