人民日报海外版：“三农”领域加力补短板

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“加快农业供给方面的结构改革，增加农民收入，振兴农村”“集中资源，加强保障，制定精确的政策，加快填补农业、农村和农民方面的不足”“加强农村基础设施建设，提高农村供水保障水平，做好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村初级卫生保健服务，加强农村社会保障，完善农村公共文化服务。治理农村生态环境突出问题“……不久前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，对2020年“三农”工作作出了明确部署，确定了明确方向。

“保证供应”是重中之重

中央农村工作会议对“保供应”的重中之重作出了明确的回答:“要下大力气抓好粮食生产，加强粮食安全督抚责任制考核，加大对产粮大县的激励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收入，稳定粮食播种面积，稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产，全面落实省总责任制和“菜篮子”市长负责制，落实支持生猪生产的各项政策措施。"

农业和农村事务部部长韩长福指出，确保供应意味着确保粮食、猪和其他重要农产品(000061)的稳定和有效供应，为稳定价格、经济和大局奠定坚实基础。"为了稳定粮食面积和产量，我们必须同时调整结构."韩长福说，要巩固镰刀弯地区的调整成果，重点抓好北方农牧交错带，扩大粮改牧规模，提高优势产区的玉米生产能力，确保全国玉米面积基本稳定。同时，继续实施大豆振兴规划，加大对高产大豆品种和玉米大豆间作新农艺的推广支持，稳定种植面积，提高品质。

中国农业工程学会常务秘书王英宽在接受记者采访时指出，中国是一个拥有近14亿人口的大国，确保自己手中的饭碗是当务之急，也是实现经济社会发展的重要基础和前提。

“尽管进口农产品丰富了人们的餐桌，但农产品供应的稳定风险始终存在。从外部看，随着全球气候变化和病虫害的发生，国际粮食生产的不稳定性增加，价格波动较大。过度依赖进口带来粮食安全风险；在国内，中国一直是一个“大国小农户”的农业模式，有大量的人要养活，但精干的劳动力日益不足，而且土地和水资源相对短缺，不同地区的农业发展很不平衡。因此，中央农村工作会议强调，要保证农产品的有效供给。”王英宽说道。

加强基础设施建设

要全面建设小康社会，必须弥补基础设施的不足。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，加强农村供水、农村污水处理等基础设施建设，推进城乡公共服务均等化，进一步提高农村发展水平和农民生活水平，不仅有利于稳定投资、促进增长，也是惠及农民的重大举措。

中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇表示，要进一步优化和改善农村基础设施，就必须努力弥补“三农”问题的不足。“做好农民迫切需要解决的事情，比如饮水，不仅要有水喝，还要保证安全。农村公共服务应进一步加强。对农村老年人，要提供必要的设施和服务，满足老年人的饮食、医疗和保健需要。”朱祁镇说。

王英宽进一步指出，“三农”为人民提供粮食、饲料、能源、纤维、旅游等多种产品和服务，是经济社会发展的基础，是全面建设小康社会的关键。近年来，我国农业机械技术发展迅速，农业机械化也取得了一些进展。然而，农业机械设备顺利应用所需的高标准农田、水利设施、管网设备和社会服务体系等配套条件没有及时跟上，在一定程度上制约了我国农业机械化和信息化的进一步实现。

“例如，要发展智能农业，我们需要强大的网络信号覆盖、庞大的传感器布局和大量高素质的人才。此时，如果“三农”基础设施跟不上，将难以实现智能农业的“高效+绿色”生产模式。2020年，一方面要加大对这一领域的投入，另一方面要进一步收紧补贴政策，确保相关资金的科学合理使用。只有这样，才能推动农业从机械化向自动化、信息化、标准化、智能化、绿色化发展。”王英宽说道。

关注薄弱环节

从长远来看，加强农业、农村、农民等重点领域和薄弱环节的改革，也是加快解决薄弱环节的必然要求。从加大对“三农”的投入到完善农村工业发展的土地利用政策；从加强人才和科技支持，到启动农产品储藏保鲜冷链物流设施建设...这次中央农村工作会议的部署针对性很强。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，从城乡发展不平衡来看，在农村基础设施、教育、医疗、生活环境和城市方面仍存在许多差距。今后，我们要继续加大相关投入，大力吸引外资进入农村，促进农村青年返乡。“农村的新产业和新的商业形式需要人才振兴。随着人才的涌入，原本沉睡的农村资源的潜力将得到更好的激发。”

中国科学院精密扶贫研究中心主任Leo Liu表示，农村振兴的前提是重塑城乡关系，重建空村，重建治理体系，实现城乡资源整合、产业整合和功能契合。要释放内生动力，振兴农村的关键是“以人为本，以地为本，以工业为先，以动力为基础”。

“鉴于农产品销售困难、流通损失大等现代农业的瓶颈，有必要加大弥补不足的力度，启动农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设。围绕特色农产品优势区域、鲜活农产品主产区和绿色有机地理标志农产品主产区，支持合作社、家庭农场、龙头企业等。通过奖励、农业机械补贴、贷款利息补贴和实行优惠电价等措施。冷链物流配送中心及预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施。”韩长福表示，今后要以农村饮水安全、农村道路和电力为重点，加强农村公共基础设施建设，推进农村教育、医疗和社会保障薄弱环节的强化。