民法典草案首次整体亮相：高利贷等热点在列

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据新华社报道，12月23日上午，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作了《中华人民共和国民法典(草案)》修改和《中华人民共和国民法典(草案)》编纂的报告。据沈春耀介绍，《民法典(草案)》由总则、财产权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任和附则七部分组成，共1260条。私人借贷，高空抛物线，禁止性骚扰，婚前隐瞒重大疾病...《民法》草案作为一个整体首次亮相，也回答了这些令人十分关切的问题。全国人大常委会法制工作委员会发言人岳说，民法典草案将于2020年3月提交第十三届全国人民代表大会第三次会议审议，“这将成为新中国历史上第一部成文法律。”岳对说:

■合同编写:拟禁止高利贷

合同草案第二稿规定，贷款合同约定支付利息的，贷款利率不得违反国家有关规定。对此，有委员建议，为了解决民间借贷领域的突出问题，维护正常的金融秩序，建议明确禁止高利润借贷。经研究，宪法法律委员会建议采纳这一意见，并将这一规定修改为:禁止高利润放贷，借款利率不得违反国家有关规定。

10月21日，两所大学的两个系刚刚发布了司法解释，正式将高利贷定义为非法经营罪。至于借款利率，两个高点也有规定。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，超过24%的利息综合折算得不到法院的支持，超过36%的年利率，如果支付，仅构成民法上的不当得利，可以起诉要求返还。也就是说，私人贷款的利率不超过24%是合法的，而年利率超过36%的贷款通常被称为高利贷。

校园贷款和日常贷款等非法私人贷款造成了严重的社会后果。陈海毅法官建议在贷款合同一章中明确区分商业贷款和私人贷款。在贷款合同中，应明确禁止无证从事商业贷款，对已签订的贷款合同应给予负面评价，并应将其视为无效或仅作为一般自然贷款，不支持其利率协议。

■产权系列:增加“居住权期”

《物权法(草案)》完善了居住权合同的内容，增加了“居住权期限”，进一步明确了居住权期限的规定，规定居住权期限届满或者权利人死亡，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注销登记。居住权制度是这部民法典物权编的亮点之一。

所谓居住权，是指以居住为目的，占有和使用他人房屋及其附属设施的权利。

此前，物权法草案第二稿提出:居住权是免费设立的；居民有权按照合同的约定占有和使用他人享有的住宅用益物权，以满足居住和生活的需要；居留权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住所所在地、居住条件和要求以及解决纠纷的方式。

同时，第三次审查稿适度限制了第二次审查稿上述条款中“居住权无偿确立”的表述，将其修改为“居住权无偿确立，除非当事人另有约定。”

■人格权:学校和其他单位应采取措施禁止性骚扰

撰写禁止性骚扰条款是这份人格权汇编的亮点之一。此前，人格权第三次审查草案提出，用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用从属关系进行性骚扰。

在这方面，部分常委及公众人士认为有必要澄清上述条文中的“雇主”包括哪些主体，使该条文在防止工作场所及校园性骚扰方面更具针对性。在第三个试验小组的审议过程中，有委员指出:“从目前的情况来看，不单止是雇主，连托儿所、学校、培训机构等教育培训机构，也是性骚扰和性侵犯经常发生的地方。如果作出这一规定，建议对儿童保育机构、学校、培训机构等采取合理措施。防止对儿童和学生的性骚扰和性侵犯。”12月23日审议的第四稿采纳了上述建议，将“用人单位”改为“机关、企业、学校”等单位。

与此同时，隐私的定义可能更加完美。第三次审议稿第810条第2款规定，隐私是指自然人不想让他人知道的私人活动和私人信息。经过研究，宪法和法律委员会建议将隐私的定义修改如下:隐私是指自然人拥有安静的私人生活并且不愿意被他人知晓的私人/私人活动和私人信息。

■侵权责任:物业公司应采取措施防止“高空抛物线”

针对“谁对高空抛物负责”的问题，侵权责任法草案完善了高空抛物的责任规则，进一步明确了相关责任主体。草案规定，物业服务企业等建筑管理人员应采取必要的安全措施，防止高空空抛物坠落物的发生。以前，“物业服务企业”是指“建筑经理”。

袁胜汉律师事务所律师单爱平表示，以前，一般来说，这是一个有明确安全义务的营业场所。如果它未能履行其安全义务，它将承担赔偿责任。因此，作为一个楼宇管理公司，物业公司，甚至经营者可能要承担一定的责任，如果他们不能履行他们的安全义务。

高空抛物线终于不用为整栋大楼付钱了。对于侵权人和高空抛物人，前三稿审查稿中已规定“从建筑物上抛掷物体或者从建筑物上坠落物体给他人造成损害的，侵权人应当依法承担侵权责任”，经调查，

■婚姻和家庭汇编:婚前隐瞒主要疾病可以撤销婚姻

《婚姻和家庭法》草案保留了先前撤销隐瞒重大疾病的婚姻的决定。具体来说，草案规定，如果一方患有重大疾病，应在结婚登记前如实告知对方；如有虚假信息，另一方可请求人民法院撤销婚姻。

全国律师协会婚姻家庭法专业委员会主任李亚兰认为，该规定强调了婚前告知的义务，有利于保护对方的知情权，防止对方因婚后患病而承担过多的赡养义务，以及存在欺骗婚姻等道德风险。

关于文章中“重大疾病”的范围，李亚兰说，随着医学的进步，有些疾病是可以治愈的。为了保持法律的连续性，不宜在法律中规定哪些疾病是重大疾病。重大疾病的定义可与那些患有医学上不应结婚的疾病的定义相比较，后者应由下级法律或行政和卫生部门解决。