五行酝酿合并山西金改提速 省级银行渐成主流

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8月8日至8月10日，晋城银行、晋中银行、阳泉商业银行、长治银行先后发出召开临时股东大会的通知，会议主题为审议参与合并的议案，会议时间大致相同，均为8月24日至26日。

请注意，四家银行对“合并”的具体表述略有不同。

其中，晋城银行和晋中银行的方案是“参与并购重组”，阳泉商业银行的方案是“参与新的并购”，长治银行的方案是“关于新的并购”。

据《证券时报》报道，山西省委、省政府等监管部门决定对全省五家银行进行合并重组，即阳泉商业银行、长治银行、晋城银行、晋中银行和大同银行。

据报道，这五家城市商业银行将合并为一家银行，“山西银行”。

根据上述声明，8月12日，长治银行相关人员告诉记者，此事由山西省委、省政府牵头，有利于提高银行的资本实力和抗风险能力。然而，新银行的名称和业务细节尚未确定。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，银行合并是“1+1=1”，相当于将两个或多个许可证合并为一个许可证；股权参与战略投资更多的是大银行对小银行的帮助和支持，高质量的银行输出资本和管理能力，帮助小银行化解风险。

不过，曾刚也强调，考虑并购的银行并不是“高风险”银行，从银行长远发展的角度来看，重组实际上可以被视为一种前瞻性的改革方式。通过并购重组扩大银行规模，可以增强银行抵御风险的能力，进一步释放竞争优势。

事实上，自今年下半年以来，中小银行的并购重组一直升温。在经营压力下，这已成为深化中小银行改革的重要途径之一。

6月26日，攀枝花商业银行宣布，计划与凉山商业银行股份有限公司通过新的合并方式共同组建一家商业银行。

四川攀枝花银行合并重组的正式宣布，意味着四川首家省级城市商业银行的成立又向前迈进了一步。

据不完全统计，中国大多数省份都设立了省级商业银行，如江苏银行、尚辉银行和海南银行。

还有谁参与了合并？

《时代周刊》记者了解到，山西省有六家城市商业银行:晋商银行、晋城银行、晋中银行、大同银行、长治银行和阳泉商业银行。

截至目前，已在香港上市的金尚银行股份有限公司(以下简称“金尚银行”)和总部位于金杯地区的大同银行股份有限公司(以下简称“大同银行”)尚未在官网上发布召开股东大会审议“合并”议案的通知。

值得注意的是，根据现有公开信息，上述四家表示参与并购重组的城市商业银行的最大股东或实际控股股东均为民营企业，而未表示参与的金商银行和大同银行的实际控制人均为国有企业。

上述四家城市商业银行已经运营了十多年，截至2019年底，它们的资产都不到1000亿元。

其中，金城银行的总资产规模最大，截至2019年底，其总资产已超过908亿元；就资产质量而言，上述四家银行的不良贷款近年有所增加。

8月12日，长治银行的员工告诉《时代周刊》，此举是为了适应山西省金融改革的大趋势。

今年6月，山西省委召开金融改革工作会议，提出建设一流的农村商业银行。地方银行可以通过重组有效提高自身的资本实力和抗风险能力。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，由于体制机制上的深层次问题，随着市场竞争的日益激烈，银行数字化转型的压力加大，一些地方中小银行的业务发展模式、公司治理和风险抵御能力等方面的一些弱点开始显现。这不利于中小银行机构的稳定和可持续发展，也削弱了地方中小银行支持和服务实体经济的能力，成为地方政府鼓励中小银行并购重组的现实原因。

“合并”的后续安排是什么，会有什么影响？

8月12日，北京一位资深金融人士透露，中小银行重组一般有两种类型，一种是区域性中小银行的整合重组，这将有助于扩大和壮大区域性城市商业银行或农村商业银行，集中区域内资源支持当地实体经济，理顺区域信贷市场，减少区域内竞争。

他认为，另一种是引入强大的战略投资者，这有助于规范银行的公司治理，盘活银行内部资产，增加资本，增强抵御风险的能力，并通过强有力的联盟提高中小银行的竞争力。

关于上述四家城市商业银行并购重组的具体工作安排和方案，《时代周刊》记者联系了相关城市商业银行。

同一天，一位与金城银行关系密切的知情人士告诉记者，此次合并计划是由山西省政府部门决定的，在政府领导下组建银行有利于增强金城银行的资本实力，扩大其品牌影响力，提升其服务能力，银行业务没有变化。

对于区域银行并购的主要方向，产业研究金融团队分析，首先，盈利能力强、区域发展较好的城市商业银行或农村商业银行寻求持有或参与省内资质较弱的区域银行；第二，省级机构合并，形成一个更大的地区性银行。

北京科技大学经济管理学院金融工程系教授刘成对媒体表示，中西部地区中小银行的重组是必要和紧迫的。通过合并，他们可以理清自己的业务线、产品线和管理，引入新的管理机制和理念，甚至重塑银行体系并彻底转型。

顾客的利益会受到影响吗？长治一家银行存款人向记者表示，该行突然宣布并购重组，其相关业务和处理是否有变化和不便。

同一天，长治银行员工向记者透露，这项措施对客户来说只有好处，没有坏处，从软件到硬件，服务会越来越好。随着改革，我们的部门设置和人员调整都受到影响。如果我们能留下来，我们的职业前景是好的。

中小银行的“并购”浪潮

纵观全国，中小银行最近合并重组的情况并不少见。

7月30日，徐州农村商业银行风险化解与改革总结会召开，相关领导对徐州农村商业银行(筹)品牌进行了调整。与会领导在讲话中提出，徐州农村商业银行要在第三季度正式开业运营，工作力度要大。徐州农村商业银行是在徐州市三家农村商业银行，即徐州淮海农村商业银行、徐州铜山农村商业银行和徐州鹏城农村商业银行的基础上新设合并而成。

7月29日，陕西银监局宣布批复，同意通过新设合并方式设立陕西榆林农村商业银行，并继承原银行的债权债务。

“从中小银行改革和重组的现实意义来看，面对经济下行压力，中小银行的发展面临巨大挑战。确实有必要‘抱团热身’，将来并购的数量可能会增加。”王新银行首席研究员董希淼说。

同时，银行业的兼并重组与鼓励监管密切相关。银监会城市银行司副司长刘荣在7月16日的新闻发布会上表示，在城市商业银行改革中，他支持因地制宜的综合政策，积极推进城市商业银行深化改革，化解风险。支持部分省份采取联合重组等方式深化改革，化解风险。

然而，我国有4000多家中小银行，其自身历史遗留问题和自身管理运营能力相对有限。“随波逐流”并不容易，仍然面临许多挑战。

王新银行首席研究员董希淼表示，两个或更多机构重组并最终合并并不容易。在操作层面，从股份安排和价格确定到不良资产的清查，合并各方之间可能存在差异。同时，不同的金融机构有不同的业务模式、发展理念和文化。合并后，需要很长时间才能快速整合并顺利移植优秀的管理经验，从而充分发挥一加一大于二的价值。

针对上述改革问题，中国地方金融研究所研究员莫开伟表示，银行业金融机构在并购重组工作中必须坚持市场化、法制化的原则，赋予市场更多的权力，使市场真正在资源配置中发挥决定性作用，实现优胜劣汰。

同时，莫凯威强调，各地要因地制宜，因时制宜，“一条线一个政策”，避免“一刀切”，避免行政干预和“拉拉扯扯”现象，防范新的风险。通过并购重组，不仅可以有效化解区域金融风险，增强区域金融稳定，还应该赋予银行机构新的生机和活力，更好地为经济社会发展服务。