顶层设计大力支持涉农企业上市 专家建议定向优化流程

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最近召开的中央农村工作会议指出，要集中资源，加强保障，制定明确的政策，以弥补农业、农村和农民方面的不足。

据《证券日报》记者报道，近年来，顶层设计高度重视并大力支持涉农企业上市或在资本市场融资。其中，2018年中央一号文件正式提出了农村振兴战略。2018年9月，中共中央、国务院发布了《农村振兴战略规划(2018-2022)》，明确提出要鼓励证券、保险、担保、资金等金融资源重点服务农村振兴。2019年1月，中央银行、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、财政部、农业和农村事务部联合发布了《金融服务农村振兴指导意见》。支持符合条件的涉农企业在主板、中小板和创业板上市的意见。2019年9月，农业和农村事务部表示，将与中国证监会等部门合作，推动上市、上市和融资机制的优化，支持符合条件的农村创新创业企业进入资本市场。

“长期以来，涉农企业融资困难。虽然近年来涉农企业的总体资本供给受到政策倾斜，但涉农企业的投融资仍存在“最后一公里”问题。”中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林12月22日接受《证券日报》采访时表示，资本市场可以集中资源支持涉农企业，具体可以从以下几个方面发挥作用:一是引导各类新型农业经营主体(尤其是龙头企业)与资本市场对接，完善投融资机制。二是建立适合农业经营主体的信用评价指标体系，提高金融机构信贷产品的供给能力；三是鼓励涉农企业上市、并购，促进农业资源整合；四是构建包容性政策性农业保险体系或利用期货市场工具管理相应农产品(000061、诊断股票)的风险，提高涉农企业抵御风险的能力；第五，完善风险投资引导机制或适当设立农村振兴投资基金，加大对涉农企业的初期支持力度。

12月22日，苏宁金融研究所研究员何在接受《证券日报》记者采访时表示，资本市场促进了涉农企业的投融资。一是积极推进优质涉农企业a股上市；二是促进现有涉农企业的再融资和并购，使这些企业借助资本市场资金做大做强；第三，鼓励涉农企业向交易所发行专项债券，丰富资金来源。与此同时，涉农企业应加强其业绩的稳定性和真实性。

何叶楠表示，目前涉农企业在资本市场登陆相对困难。从服务农村振兴和未来农村企业的角度出发，建议修改相关政策，以满足不同农村经营主体的差异化融资需求，如优化涉农企业上市流程，根据政策导向进一步简化涉农企业上市审核程序等。