更好地运用逆周期调节工具 推动对外开放和区域发展齐头并进

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一些专家在“2019-2020中国经济年会”上表示，保持经济运行在合理区间是关键任务。保持宏观政策的连续性、稳定性和灵活性，要科学稳妥地把握宏观政策的反周期调整，努力提高对外开放水平，打造区域增长极。

■解读中央经济工作会议

保持宏观政策的连续性和稳定性

中央财经委员会办公室副主任韩文秀说，实现全面建设小康社会和“十三五”规划的目标和任务是明年工作的重中之重。为确保全面建设小康社会的顺利完成，必须保持经济在合理区间运行，包括保持经济适度增长、物价基本稳定、就业充足和国际收支基本平衡。

国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，要实现这些目标，必须保持宏观政策的连续性和稳定性，更好地利用反周期调整工具。

具体而言，王一鸣认为，在财政政策方面，有必要提高财政资源配置和资本使用的效率，从而提高数量和质量。在货币政策方面，所谓“适度”是指货币、信贷和社会融资的规模增长应与经济增长和发展相适应。更重要的是解决货币政策的传导问题，使更多的资金能够流向中小企业、制造业和实体经济，避免流入房地产。

王一鸣认为，财政和货币政策应与消费、投资、就业、产业领域等政策相协调，引导资金流向共同受益的领域，这不仅可以刺激需求，还可以拉动供给，使产业和消费能够升级，供求能够动态平衡。

促进更高水平的开放

专家认为，除了宏观调控政策，还应该提高对外开放水平，以支持经济增长。

商务部国际贸易谈判司副司长于建华表示，形势越复杂，我们就越应该坚定不移地推进更高水平的对外开放，以开放的主动权赢得发展和国际竞争的主动权。在更高层次上推进开放型经济新体系建设。要搭建开放合作的新平台，打造开放创新的新高地，在开放环境中形成新优势，开创开放共赢的新局面，构建开放安全的新体系。

清华大学教授李稻葵表示，中国仍处于战略机遇期，这意味着中国需要依靠自身实力在国际舞台上取得更多成就。要更加审时度势，为中国经济发展创造更广阔的发展空间。要更加灵活、积极地构建中国的贸易圈，促进贸易对手、贸易伙伴和相关国家的开放。

在金融开放方面，中国人民银行副行长陈表示，下一步，中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持宏观杠杆率和金融体系的整体健康稳定，切实落实各项开放措施，稳步扩大资本项目可兑换，提高人民币的自由使用水平， 努力进一步提高金融业对外开放水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献，更好地为实体经济的高质量发展服务。

陈强调，金融开放程度应保持风险底线，并与金融监管能力相匹配。国际经验表明，扩大金融业对外开放不仅要与经济开放的深度和广度、国内金融市场的承受能力相匹配，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配。只有监管到位，金融开放才能起到促进改革和发展的作用。

区域经济在发展中寻求平衡

对外开放的另一面是推动区域协调发展，促进区域优势互补，创造区域增长极，促进经济发展。

在区域发展方面，于建华建议给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并形成更多的制度创新。继续做好复制推广工作，深化政策制度研究，加快海南自由贸易港建设，通过国家级经济开发区建设先进制造业产业集群，稳定和提升产业链，推进边境合作区和跨境合作区建设。

原国家发展和改革委员会副主任杜英说，在区域发展中，为了缩小地区间的差距，我们不应该简单地要求各地区“急行军”的发展，而应该寻求发展的平衡。现阶段，要特别注意处理好区域经济发展中的公平与效率的矛盾，充分发挥比较优势，缩小区域差距的矛盾。首先要讲效率和比较优势，让可快速发展的地方崛起，让高质量发展的地方崛起，做大蛋糕，然后处理好跨区域协调发展的问题，这样才能掌握主动权。