人民日报：增强政策合力 决胜收官之年

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2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”规划的一年。站在两个百年目标的历史交叉点上，做好明年的经济工作非常重要。

最近召开的中央经济工作会议确定的2020年经济工作思路和方向，在社会各界引起了强烈反响和共鸣。大家都认为，要按照中央经济工作会议的部署，树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，加强政策协调，形成合力，抓好落实，促进经济高质量发展，打好2020年攻坚战。

实现多个目标

必须有一个“政策组合拳击”

开灯之初，湖南长沙的五一商业圈刚刚开始喧闹。解放西路上的霓虹灯反射出红色的路面，成千上万的超级龙虾馆门前重复着每天的长队...

“网红”餐厅必须提前三天预订，而且音乐会的场地已经满了。这种场景在五年前是不可想象的。”长沙市天心区委员会宣传部副部长朱德军说。

为了激活消费潜力，湖南省出台了“一揽子”政策措施，以完善部门间的协调机制，促进整体消费。天心区在行政审批、财政、金融指导和市场监管等方面做了全面工作。下一步，天心区还将着力打造文化产业旅游整合示范区和夜间文化旅游消费集聚示范区。

事实上，从中央政府到地方政府，围绕做好“六个稳定”、促进稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生、防范风险、确保稳定等各项工作都在积极开展。

中央经济工作会议指出，要从系统论的角度优化经济治理模式，强化整体观念，寻求多目标的动态平衡。

"很难在多个目标之间实现动态平衡."国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键研究时期，结构性、体制性、阶段性问题相互交织，凸显了这一“难点”。"每个具体目标的实现都取决于各种政策工具的匹配."

“在这个过程中，如何促进‘数量的合理增长’和‘质量的稳步提高’之间的动态平衡就显得尤为重要。”张立群说。

为确保经济实现合理增长和(港股00001)质量稳步提高，必须继续深化供给侧结构改革。

深圳欧比中光科技有限公司成立仅6年时间，就掌握了3d传感整个领域的自主知识产权核心技术，填补了国内空空白。

该公司副总裁孔波表示，这与各种政策协调带来的巨大推动力密不可分——从支持R&D的省部级重点项目，到创新人才退税、R&D费用加减等税费减免红利，再到人才保障和工业用房政策，欧比中光可谓“一语道破”。

“今后，我们期待推出更多高质量的‘政策组合拳’，鼓励企业坚持创新，投入更多资源进行技术研发，在激烈的市场竞争中更有信心和信心。”康柏说。

加强总体规划

发挥“政策协同”

“政策协同”、“整体推进”和“形成协同”……中央经济工作会议对明年经济的一系列重大部署，明确了更加注重政策协同的方向，强调部门间的横向协调和系统自上而下的联动。

这是国内外复杂经济环境下的必然要求——要有效应对外部挑战，解决内部问题，解决“燃眉之急”，化解长期矛盾。在风暴中前行的中国经济，对创新调控方式、提高改革的系统性和整体性提出了更高的要求。

南京大学长江工业经济学院院长刘志彪教授在会上提出“财政政策和货币政策应与消费、投资、就业、产业和区域政策相结合”，灵活协调了总量政策和结构政策的特点，是解决中国经济结构性矛盾的关键，体现了宏观政策和中间政策都应着眼于发展实体经济的思想。

他认为，会议更加强调政策的系统性，提出“对重大政策的出台和调整进行综合影响评估”，突出总体规划，强调综合政策，将有助于更全面、更有效地应对内外部挑战。

"今年我们获得了2000万英镑的纯信用贷款！"从事“区块链+大数据”应用技术研究的浙江数字秦科技有限公司董事长高航对记者表示，公司感受到了政策协调对企业发展的助推作用，如更大幅度的减税、减费、“一次最大化”改革和金融供给方面的结构性改革。

“减税和减费给我们带来了实实在在的好处。这次会议强调，依靠改革应该优化商业环境，我们对此非常期待。”晋江郭盛新材料科技有限公司总经理张国胜说。

面对激烈的市场竞争，这家位于福建泉州的传统鞋材企业正在进军新材料领域。今年，仅R&D企业费用税前扣除比例从50%提高到75%的政策就使其支出减少了几十万元。

在晋江，共有86家企业享受了这项政策红利，累计少缴税款1.33亿元。“扣除R&D的费用是税务部门的操作，但科技成果的鉴定是很专业的。没有科技部门的积极合作，许多项目很难确定。”晋江市科技局局长蒋家兴表示，加强部门间的协调，极大地促进了国家相关优惠政策的实施。

掌握政策的执行情况

提高“效果可视性”

确保全面建设小康社会和“十三五”规划顺利完成至关重要。

39岁的周去年从杭州来到贵州省雷山县，作为雷山县委员会的常委、副县长，他曾以对口帮扶干部的身份工作。如何将救助政策转化为老百姓的实实在在的利益(603883)是他每天都在思考的问题。

“我们重点引进一批企业，帮助‘贵州货出山’。网易选择并与雷山县合作开发了68种农产品(000061，诊断股票)和文化创意产品。从今年4月21日开始，该产品上线，网上和线下销售额达到1200万元。”周对说道。

雷山县虽然在2018年摆脱了贫困，但当地政府并没有脱离扶贫政策和帮助，而是采取了一系列切实可行的措施，防止群众重新陷入贫困，巩固扶贫成效。

中央经济工作会议指出，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，对重大政策的出台和调整进行综合影响评价，认真落实政策，坚决杜绝各种形式主义和官僚主义。

“政策实施要注意落实，力度不够。如果强度太强，它将不起作用。必须在政策实施前后进行科学评估，以确保实施效果。”兰州大学经济学院教授魏莉莉说。

今年以来，为缓解融资难、融资贵的问题，有关部门和地方采取了许多“硬举措”，取得了一定成效。然而，在企业融资的道路上仍有许多“麻烦”。中央经济工作会议还把“更好地缓解民营企业和中小企业融资困难”列为明年的一项重要任务。

“我们正在努力探索针对不同类型企业的更详细的评估体系，并逐步打开企业融资的痛点，以使政策更加准确。”中国农业银行浙江省分行小微企业部经理钱凯作为一名服务于一线中小企业的银行员工，对于如何走出“最后一英里”有着非常深刻的感受。

湖北省宜昌市是三峡工程所在地。每年大约有6万艘船只通过三峡河段，船只在等待入坞期间造成的污染令人担忧。

最近，当地政府正在监督长江保护和船舶污染防治，并推动三峡航运形成绿色发展模式。

“国家对保护长江经济带的要求是明确和具体的。我们必须做好实施工作，以绿色发展理念为指导，加强区域协调，让长江贯通、活起来，走长江经济带。发展促进高质量的经济发展。”宜昌市政府副秘书长郭一斌说。

接受采访的各界人士普遍认为，中央经济工作会议精神“三点战略，七点落实”，一定要落到实处，把握现实，把“干”字放在首位，下决心再接再厉，在新的时代取得新的成就。

(新华社北京12月15日电记者、、刘开雄、任峰、白、曲灵岩、阎、、陈刚、李伟、崔、)