美墨加“握手” 新北美贸易协议姗姗来迟

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停滞了一年的美国-墨西哥-加拿大贸易协定的新版本终于取得了进展。随着这三个国家的代表就usmca的修订版达成共识，已有25年历史的北美自由贸易协定(nafta)开始了自己的退出倒计时。新协议似乎无所不能，“比原来的协议好得多”，“是美国有史以来达成的最好、最重要的贸易协议”，“对每个人都有好处”...类似的赞美比比皆是，但是在这个看似愉快的协议中隐藏了太多的计算。

敲定协议

Usmca终于又向前迈出了一步。当地时间周二中午，在墨西哥城举行的一次活动上，墨西哥总统奥布拉多尔、加拿大副总理弗里兰、美国贸易代表莱特·赫泽和美国白宫顾问库什纳签署了修订后的美国《反垄断法》，从而为三国立法机构批准该协议并使其生效铺平了道路。

“这是美国有史以来达成的最好、最重要的贸易协定，对所有人都有好处——农民、制造商、工会——并将得到大力支持。”特朗普毫不掩饰他在推特上谈论修订后的美国mca签署的喜悦。三年前，当特朗普还在竞选美国总统时，他就指责北美自由贸易协定。当时，特朗普反复强调北美自由贸易协定是“历史上最糟糕的贸易协定”，称该协定抢走了美国锈带制造业的工作岗位。正是这种表达刺激了大量的美国工人阶级，从而帮助特朗普赢得了大选。

协议不能再拖延了。去年10月，usmca达成了一项协议，但控制美国众议院的民主党要求对劳工和环境保护法规的执行情况进行大幅修改，然后才愿意将此案付诸表决，因此这一要求被推迟到现在。周一，奥布拉多尔还敦促美国众议院议长佩洛西就美中反垄断法协议做出决定。“现在是时候了。”在当天的新闻发布会上，奥布拉多尔大声喊道，要等到明年的美国总统选举才能通过，时间不多了。

美国的关税威胁迫使墨西哥做出选择。墨西哥参议院经济委员会主席、参议员维罗妮卡·加西亚说:“从短期和长期来看，美属萨摩亚群岛就是机会的同义词。”毕竟，最好尽快关注国内事务，而不是让投资者生活在巨大的不确定性之中。

“麻烦”美国

长期以来，北美自由贸易区一直被美国视为自己的经济后院。以1994年生效的北美自由贸易协定为例。该协议涵盖了整个北美大陆1.2万亿美元的年贸易额。它的支持者说北美自由贸易协定为美国创造了1200万个就业机会，覆盖了美国所有农产品出口的1/3(000061，诊断单位)。然而，随着特朗普上台，钢铁和铝的关税不断被施压和提高，妥协已成为必然选择。

但问题在于美国民主党。此前，民主党一直试图更好地防止美国的工作外包给墨西哥，并消除人们对取代北美自由贸易协定后实施劳工和环境标准的担忧。更重要的是，民主党一直不愿意让共和党总统享受政治胜利的果实，所以它一直在阻挠美国总统选举。

然而，2019年所剩无几。随着2020年大选的到来，通过这项协议可能比现在更加困难。那时，针对特朗普的弹劾案可能已经进入紧张阶段，民主党没有时间在美国国会参议院浪费太多时间。

然而，民主党也赢得了一些内容。“毫无疑问，这一贸易协定比北美自由贸易协定好得多，也比政府最初提出的协定好得多。”周二早些时候，佩洛西表示，她已经与白宫就新条款达成协议，并计划在投票中支持该协议。

在此之前，民主党希望为该协议的劳工、环境和药品价格条款建立更强有力的执行机制，并要求墨西哥证明政府对今年4月通过的劳工改革法的执行情况。最近几个月，佩洛西还提议对墨西哥实施更严格的劳工标准，并取消了对科技公司的保护条款，这导致了协议的停滞。

但是到了年底，谈判突然变得顺利起来。据一些媒体报道，最近几天，特朗普政府已考虑剥离针对科技公司在线内容的全面法律保护条款，收紧汽车制造中使用北美钢材的要求，并允许美国对墨西哥工人进行标准检查，目的是促使佩洛西和美国劳工和工业联合会(American Federation of Law and Industry)主席特罗姆卡(Trum Ka)批准该协议。周二早些时候，墨西哥外交部副部长也透露，美国医药管理局已经取消了生物制药的保护。以前，民主党认为这项措施会伤害消费者。

各方计算

"农民们面临着恶劣的天气和不可预测的贸易政策，并且一直在挣扎."游说团体“农民争取自由贸易”的联合执行董事安吉拉·霍夫曼(Angela Hoffman)表示，根据他的说法，美国农产品加工业协会将确保美国农民最近最重要的市场能够继续免于关税和繁文缛节。今天，墨西哥已经成为美国最大的贸易伙伴。根据美国商务部发布的数据，今年前三季度美国与墨西哥的双边贸易额约为4667.43亿美元，同比增长1.9%，加拿大也成为美国的第二大贸易伙伴。

与随时可能改变的贸易政策相比，人们渴望一个结果。结果是否会更好似乎并不重要。英国《金融时报》指出了美中自贸协定的另一个原因:在当前经贸磋商停滞不前、美欧经济形势紧张的情况下，美中自贸协定的缔结将消除特朗普给美国贸易政策中的投资者和企业带来的巨大不确定性。特朗普可能会将修订后的美国跨大西洋经济合作协定视为明年选举的关键经济支柱。

自特朗普就任美国总统以来，在特朗普的关税政策下，全球贸易已经转向。单边主义和贸易保护主义越来越流行，从美国钢铁和铝关税威胁下的美中贸易协定到中美贸易摩擦。美欧关税战...最近，美国和欧盟不仅在旷日持久的波音和空客户补贴战争中掀起了波澜，而且

目前，无论特朗普做什么，结果似乎都指向同一个方向——2020年大选。值得注意的是，在美中反垄断法修正案协议签署的同一天，美国众议院民主党人刚刚宣布了弹劾特朗普的两个条款，即滥用权力和阻挠国会，并正式宣布将以“重罪和不当行为”弹劾特朗普。这一次通过usmca只是削弱了共和党的批评，即民主党过于专注于弹劾特朗普，无法开展治理工作。

Usmca可能增加了特朗普赢得选举的机会，但形势可能不那么顺利。参议院多数党共和党领袖麦康奈尔(McConnell)表示，参议院今年不会考虑美国mca。这意味着这项协议今年不会在美国国会获得通过。

美国中国研究院当代国际关系研究所副研究员孙立鹏对《今日商业》记者表示，美国mca的整个审批过程确实需要一些时间，在这个过程中，民主党主要关注的是劳工标准、环境保护等问题。在这些方面，以前的版本稍有不足，不能保护基本市场选民的利益。因此，民主党会再次与美国贸易代表办事处等行政部门进行磋商。从程序的角度来看，这一次之后它几乎将“通关”。

然而，签署协议的时间仍然值得注意。孙立鹏表示，2020年大选指日可待，民主党本身必须考虑积累政治资源。在usmca上，民主党和共和党在达成“21世纪高标准”贸易规则的大方向上立场一致，除了劳工标准和环境问题的细节。目前，民主党已采取政治立场，维护选民的利益。如果你为了反对而再次反对，你将面临被特朗普“抛弃”的风险。然而，特朗普的经济和外交政策经历了极度压力阶段，现在更多的是立即收获。特朗普面临的是解决所有外部问题，专注于整合他的基本磁盘。