中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见发布:34项重点工作绘就贸

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发布了关于高质量贸易发展的纲领性文件。11月28日，《中共中央国务院关于促进贸易高质量发展的指导意见》发布。根据《意见》，到2022年，贸易结构将进一步优化，贸易效率将显著提高，贸易实力将进一步增强，建立高质量贸易发展指标、政策、统计和绩效评价体系的总体要求将确立。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《证券时报》记者表示，这是中国提高贸易质量和效率的纲领性文件，为未来几年高质量的贸易发展绘制了路线图。

推广的九个主要方面

贸易以高质量发展

《意见》从九个方面提出了促进中国贸易高质量发展的34项重点任务。

一是加快创新，培育贸易竞争新优势。巩固贸易发展的产业基础；提升贸易创新能力，促进互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链和贸易的有机融合，加快培育新的动能；提高产品质量，促进一批重点行业整体质量达到国际先进水平；大力培育产业和区域品牌。

第二，优化贸易结构，提高贸易发展的质量和效率。优化国际市场布局，综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补性、国家风险等因素，引导企业开拓一批重点市场；优化国内区域布局，以大战略为导向，推进区域间一体化和联动；优化商品结构，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易；优化贸易模式，加强一般贸易。

第三，促进平衡协调，促进贸易可持续发展。积极扩大进口，及时进一步降低进口关税和制度成本，激发进口潜力，优化进口结构；大力发展服务贸易，继续推进服务贸易试点创新发展，加快发展数字贸易；促进贸易和双向投资之间的有效互动；促进贸易与环境的协调发展。

第四，培育新的商业形式，为贸易发展增添新的动能。促进新贸易形式的发展；提高贸易的数字化水平，积极参与全球数字经济和数字贸易规则的制定，推动建立各方普遍接受的国际规则；加快服务外包转型升级。

第五，构建平台体系，发挥贸易支撑作用。加快培育各种外贸集群；推进贸易促进平台建设；推进国际营销体系建设；完善外贸公共服务平台建设；构建高效的跨境物流系统。

第六，深化改革开放，营造合法、国际化、便捷的贸易环境。深化管理体制改革；充分发挥自由贸易试验区的示范和带动作用，高水平建设有中国特色的自由贸易港；加强知识产权保护和信用体系建设。

第七，坚持讨论、建设、共享，深化一带一路经贸合作。深化贸易合作，拓宽贸易领域，促进优质农产品(000061，诊断库存)、制成品和服务进口，促进贸易平衡发展；创新投资合作，拓宽双向投资领域；促进贸易和投资自由化和便利化。

第八，坚持互利共赢，扩大贸易发展。积极参与全球经济治理，促进区域和次区域合作；加快高标准自由贸易区建设，不断扩大自由贸易区网络覆盖面，加快形成以周边为基础、辐射“一带一路”、面向世界的高标准自由贸易区网络。

九是加强组织实施，完善保障体系。加强党对促进贸易高质量发展的全面领导；完善法律法规体系；加大政策支持力度，充分发挥财政资金促进贸易发展的作用，逐步完善出口退税机制，支持金融机构有序开展金融创新，进一步发挥进出口信贷和出口信用保险的作用，稳步提高人民币结算在跨境贸易中的比重，扩大人民币在经常项目中的跨境使用，拓宽人民币跨境投融资渠道；加强贸易领域的风险防范。

激发贸易发展的内生动力

当今世界正面临着上个世纪的巨大变化，对外贸易发展的外部环境发生了重大变化。世界贸易增长的不确定性正在增加，国际经济和贸易规则正面临重建。白明说，文件中许多地方强调了中国贸易高质量发展应该培育内部力量，激发贸易高质量发展的内生动力的政策思路。

例如，《意见》要求巩固贸易发展的产业基础，特别强调加强财税金融政策支持。金融机构在依法合规、风险可控、业务可持续的前提下，有序开展金融创新，提供多元化、一体化的金融服务。

“这些政策措施不仅强调‘输血’，还强调‘造血’。”白明指出，这将有助于提升中国对外贸易的核心竞争力，是高质量发展贸易的基础。

此外，白明认为“一带一路”在文件中是单独列出的，这意味着未来几年空贸易市场的方向是明确的。“一带一路”倡议在过去六年中取得了显著成果。今年前三季度，中国与“一带一路”沿线国家的贸易增速比同期中国对外贸易总体增速高出6个百分点以上。加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作已成为中国“稳定对外贸易”的一个重要方面。