走出去智库：中俄油气合作的潜力和前景展望

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Cggt观察到，去年中俄贸易额首次超过1000亿美元，增长27.1%。中国连续九年成为俄罗斯最大的贸易伙伴，也是俄罗斯最大的进口来源国和出口目的地国。此前，两国元首确定了到2024年中俄双边贸易额达到2000亿美元的目标。

近年来，中俄两国在能源、航空、航天、互联互通等领域开展了坚实的战略合作。中国参与的亚马尔液化天然气项目进展顺利，第一艘液化天然气船已抵达中国，中俄原油管道二线正式投产，东线天然气管道将如期开通。通江铁路桥、黑河公路桥等一批大型投资项目已进入最后一季。

在能源方面，中俄油气合作的机遇是什么？今天，中广核发表了中国石化国际合作部马正(600028)为关注中俄能源合作的读者撰写的分析文章。

想要一些吗

1.中俄能源合作是两国合作中分量最重、成果最多、范围最广的领域，发展仍然广阔，潜力巨大。

2.从出口的角度来看，俄罗斯的石油出口在很大程度上已经从欧洲转移到了亚洲，其中包括对中国的大量出口。2018年，俄罗斯向中国出口石油产品7150万吨，同比增长20%；目前，俄罗斯天然气出口的主要方向仍然是欧洲市场。

3.在国家能源局组织、编制、发布和实施《关于加强油气管网设施公平开放的信息披露工作》的基础上，我们将继续努力扩大中国东南沿海液化天然气接收站的布局，建立和完善接收站、地方城市燃烧管网和干线管网的第三方接入。 以及制定和实施相应的市场化运作和价格机制，真正打通大量进口液化天然气进入中国市场的关键环节。

上导轴承

今年6月5日，中俄两国元首在莫斯科举行会晤，将两国关系提升为新时代的全面战略合作伙伴关系。两国元首还出席并见证了中俄政府和企业签署的22项合作协议，涉及化工、农业、金融、通信、新闻、核能、科技、标准等广泛的合作领域。

中俄能源合作是两国合作中分量最重、成果最多、范围最广的领域，发展仍然广阔，潜力巨大。在坚持以企业为主体、以企业为核心的原则基础上，双方可以继续寻找共同点和最大共同点，挖掘新潜力，促进利益融合，深化上、中、下游全方位一体化合作，推动中俄能源合作开创新时代。

一、俄罗斯油气工业现状

1.生产。根据俄罗斯能源部的官方统计，2018年，俄罗斯开采了近5.56亿吨石油(包括凝析油)(近30年来的最高记录，接近1987年的最高水平5.69亿吨)，开采了7.254亿立方米天然气、4.39亿吨煤炭和1.09万亿千瓦时电力，成为仅次于美国和中国的世界第三大能源生产国。其一次能源产量占全球总量的10%，占全球总量的10%。

2.消费。根据俄罗斯能源部的官方统计，2018年，俄罗斯消耗了约1.5亿吨石油(包括凝析油)，剩余4.1亿吨用于出口。自1990年以来，出口比例从47.7%上升到73.6%。主要驱动力是近20年来俄罗斯国内石油消费逐渐下降，天然气消费快速增长，替代石油消费加速。就消费结构而言，俄罗斯52%的一次能源消费是天然气(2018年天然气消费量为4545亿立方米)。在这一大趋势下，俄罗斯已成为世界第四大能源消费国，占全球能源消费的5%。

3.出口。据俄罗斯海关总署统计，2018年俄罗斯出口原油2.6亿吨，石油产品1.5亿吨，管道天然气2206亿立方米，液化天然气3670万立方米。从出口的角度来看，俄罗斯的石油出口在很大程度上已经从欧洲转移到了亚洲，其中包括对中国的大量出口。2018年，俄罗斯向中国出口石油产品7150万吨，同比增长20%；俄罗斯的天然气出口仍主要在欧洲市场。2018年，中国向欧洲出口了2008亿立方米管道天然气。主要进口国是德国(585亿立方米)、土耳其(240亿立方米)、意大利(230亿立方米)。)、英国(143亿立方米)和法国(130亿立方米)；液化天然气主要出口日本、韩国、中国(包括台湾)等国家和地区。2019年底，中俄天然气东线将开始供气(年供气量380亿立方米)，中国在俄罗斯天然气市场的地位将更加突出。

二、中俄能源合作的新突破

俄罗斯拥有丰富的石油和天然气资源，是一带一路倡议的关键国家。近年来，中俄战略协作伙伴关系不断加强，两国政府特别重视能源合作领域。

2019年6月5日，中国石化董事长戴、、西博公司管理委员会主任科诺夫就阿穆尔天然气化工项目交换合作协议。根据协议，中石化将拥有该项目40%的股份。中石化董事长戴表示:“阿穆尔天然气化工项目是中石化成为俄罗斯西比尔公司战略投资者以来的又一次深入务实的合作。双方将共同努力，分享行业最佳实践和经验，充分发挥各自优势，将该项目建成两国能源合作向下游石化领域延伸的典范。”Sibr公司管理委员会主席德米特里·科诺夫(Dmitry Konov)表示:“与中石化的合作将使双方扩大共同的专业知识和经验，并最大限度地提高新大型项目的效率。”此外，两家公司还宣布将加强在中国、俄罗斯等国家的战略合作伙伴关系，开展出口中国市场的聚烯烃产品销售合作。

该项目是中俄第一个也是最大的化工合作项目，也是俄罗斯远东地区的第一个。作为中俄天然气东线处理厂的配套化工项目，非常适合中俄战略层面的能源发展需求，也更符合俄罗斯远东地区的整体经济发展规划。这一合作项目的成功突破，将进一步加强中俄两国在能源、投资、经贸、产能、优质发展等领域的合作，注入新的动力，奠定新的基础，为俄罗斯远东地区的社会经济发展和民生建设发挥积极作用，也为实现中国能源化工企业国际化经营布局的基地化和集约化发展提供了最佳实践案例。

三、俄罗斯经济发展中的主要问题

中俄两国政府、工商界和学术界一致认为，俄罗斯经济的稳定和增长与能源，特别是油气产业密切相关，政府预算的60%左右来自油气收入，也就是说，俄罗斯的经济问题具有结构性，只能通过结构性改革措施来解决。

事实上，近年来，俄罗斯政府一直在努力解决长期经济增长缓慢和结构不合理的问题，这主要体现在四个方面:

首先，整个俄罗斯社会的生产力水平不高；

二是经营环境仍需进一步改善；

第三，社会诚信程度仍然相对较低；

第四，缺乏发展资金，特别是长期和低息融资支持。

4.中俄油气合作的前景和展望

今年6月5日，中俄元首在莫斯科举行会晤，将两国关系提升为新时期全面战略协作伙伴关系，出席并见证了中俄政府和企业22个合作协议，涉及化工、农业、金融、通信、新闻、核能、科技、标准等广泛合作领域。

我们相信，随着两国高度互信、充分理解和经济结构调整的深化，中俄两国将在现有油气等能源合作的坚实基础上，充分发挥各自的综合优势和结构互联性，进一步扩大和深化互利合作，具体如下:

1.新的热点逐渐形成。考虑到俄罗斯的天然气产量在未来将大量释放，例如，到2036年，天然气出口可能在目前的基础上增加50%。在美国完全阻挠北溪2号项目实施的背景下，中国市场实际上对俄罗斯来说更友好、更容易进入。因此，如果天然气价格更加友好(符合中国市场的承受能力和增长需求)，并且其收购更加方便有效，我们相信俄罗斯增加对中国的天然气出口将具有非常现实的前景。

因此，在国家能源局组织、编制、发布和实施《关于加强油气管网设施公平开放的信息披露工作》的基础上，我们将继续努力扩大中国东南沿海液化天然气接收站的布局，建立和完善接收站、地方城市燃烧管网、第三方接入主干管网等。 以及制定和实施相应的市场化运作和价格机制，真正为大量进口液化天然气进入中国市场打开关键环节。 因为只有廉价稳定的足够供应才能有效控制液化天然气市场价格的大幅波动和上涨，这有利于国内天然气市场和消费的健康持续增长。

一方面，就俄罗斯液化天然气而言，我们可以参照7月24日中央全面深化改革委员会第九次会议通过的《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体规划》中山东青岛的国家战略定位，将其建设成为“一带一路”和中俄能源合作的新支点。 其内部可与京津冀、黄河流域及东北三省形成发展互动，外部可与东北亚、日本、韩国及全球整合全球油气等能源要素。

另一方面，中国(黑龙江)自由贸易试验区即将获批，黑河市是三个区之一，将进一步把重点放在跨境能源综合利用、贸易物流、边境金融、旅游卫生等产业上，把黑河建设成为中俄边境地区政策最好、机制最活跃的重要发展合作基地。以上两个方面有可能成为下一阶段中俄能源合作的新热点。

2.新的方向逐渐清晰。俄罗斯从积极应对欧美制裁、规避贸易争端风险的需要出发，不断加强与包括中国在内的许多亚洲国家的油气贸易，并在油气以外的许多新领域寻求深度合作。

面对新的发展方向，在中俄元首的大力推动下，中俄总理定期会晤机制、中俄能源合作委员会、中俄投资合作委员会、中俄商务论坛、上海合作组织能源部长会议、俄罗斯主导的东方经济论坛、圣彼得堡国际经济论坛等良好的共建共享机制和平台都将发挥积极重要的作用。在新的战略方向和俄罗斯关注的相关需求中，包括产业链整合、价值链延伸和后贝加尔湖和远东优先发展领域等。，形成有机对接和重点布局，一批能够促进当地社会劳动生产率、基础设施、出口和中小企业发展的大型项目和综合合作项目将逐步成熟。

就油气合作而言，中俄两国从事高端离岸制造、天然气液化和灌装设施、工业产品互联网交易平台、双边石化合作项目和产品进出口互惠政策包(包括财税、港口、通关、商检和质检等)。)，油气及化工贸易的本币兑换与结算，中俄在石化自由贸易区或创业孵化园区的深度合作，石化科研机构及相关测试设备的商业化开发与利用，在石化自动化和智能生产管理系统、石化企业间培训机构合作、石化专利转让、科技管理机构合作等领域有着巨大的潜力。

3.新机制逐渐成熟。在中俄能源合作进入新时代的背景下，为了进一步梳理和规划中俄能源合作的新目标、新内涵、新思路和新战略，一批熟悉中俄油气等能源合作的专家智库和咨询机构相继成立。他们主要来自生产经营、财税、外事商务、海关口岸、交通运输、标准商品检验、工业信息、应急安全、银行金融、网络经济、保险法律事务、设备制造等涉及能源领域的专家团队，得到了中俄双方的帮助。现行能源合作机制定期与俄罗斯能源监管部门、研究咨询机构、能源龙头企业的业务和战略规划部门进行交流，观察大势、寻求大局、适应变化、迎接新的挑战。

在新机制的引导和推动下，一是通过规划先行，从源头上抓住机遇，创造效益；通过规划一次长途旅行，我们可以消除双方合作的制度和交易障碍。二是支持建立一批中俄能源和地区合作专项基金。我们相信，在双方能源等领域专家的支持下，我们将通过专有知识和市场运行机制，共同挖掘发展潜力、政策红利和机遇，中俄油气等能源合作必将进入“高铁时代”！

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