第二轮土地承包到期后再延长30年

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为充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包管理制度，促进农村振兴战略的实施，党中央、国务院发布了《关于保持农村土地(以下简称承包耕地)承包关系长期稳定不变的意见》。在稳步推进“长期不变”的实施方面，《意见》提出，第二轮土地承包将在期满后再延长30年，这是实施“长期不变”的一项重大举措。同时，《意见》还提出要建立和完善依法自愿有偿转让土地承包权的机制。在这个阶段，农民不应该退出土地承包权，作为在城市定居的条件。

《意见》指出，实施“长期不变”，有利于巩固和完善农村基本管理制度，促进中国特色现代农业发展，促进农村振兴战略实施，维护农村社会和谐稳定。要坚持稳定基本管理制度、尊重农民主体地位、推进农业和农村现代化、维护农村社会稳定的四项基本原则，使农民的土地权利更加充分和安全。要准确把握“长期不变”的政策内涵，保持集体土地所有权和家庭承包经营权的基本制度长期不变，保持农民依法承包集体土地的基本权利长期不变，保持农民承包土地的稳定。

在稳步推进“长期不变”的实施中，《意见》提出了四项措施:一是稳定土地承包关系。第二轮土地承包期满后，我们要坚持延长承包期的原则，决不能打乱承包的土地，重新划分土地，确保大多数农民原有的承包土地继续稳定。第二，第二轮土地承包期满后，将再延长30年，使农村土地承包关系从第一轮土地承包起保持稳定75年，这是落实“长期不变”的一项重大举措。第二轮土地承包期满后，现有承包土地将继续由农民承包，承包期将从第二轮土地承包期满开始再延长30年。第三，继续提倡“增人而不增地，减人而不减地”。如果承包人的家庭人口增加，土地缺乏导致生活困难，就有必要帮助他提高就业技能，提供就业服务。承包人因家庭成员全部死亡而死亡的，发包方应当依法收回承包的土地，并另行签订合同。第四，依法建立和完善土地承包经营权自愿有偿转让机制。现阶段，不允许将退出土地承包权作为农民定居城市的条件。对落户城市的承包农民，引导和支持他们按照自愿有偿的原则，在本集体经济组织内转让土地承包权，或者将承包土地返还给集体经济组织，鼓励他们以多种形式转让土地承包经营权。对长期弃置的承包地，发包方可以采取措施防止和纠正弃置。

为做好“长期不变”的基础工作，《意见》要求做好土地承包经营权登记发证工作，完善农村土地所有权、承包权和经营权“三权分离”的政策体系，完善农村土地承包的相关法律政策。