人民日报：营商环境就是生产力

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在最新的全球商业环境排名中，中国的商业环境排名第31位，比去年上升了15位，比上年上升了41位。作为世界银行评估的中国两个样本城市之一，上海的权重为55%。

上海对照世界银行的评估标准，进行了一系列优化经营环境的努力，不仅增强了企业的并购意识，也增强了企业的投资信心。

11月20日，上海自由贸易区临港新区48名人才被释放。根据这项新政策，外国人在临港工作和创业将更加方便。临港新区在一个月内两次出台人才政策，与世界先进的自由贸易区背道而驰。根据国际化理念，人才的进入和退出正日益向自由流动转变。

这不仅仅是人才的自由进出。新建项目网上审批平台，优化肉类产品进口检验流程，构建新的三位一体的税务咨询模式……上海对照世界银行的评估标准，为优化经营环境做出了一系列努力，不仅增强了实体企业的收购意识，也增强了其投资信心。

根据世界银行最近发布的《2020年全球商业环境报告》，在全球190个经济体中，中国的商业环境排名第31位，比去年高15位，比上年高41位。世界银行评估的商业环境比较了不同国家做生意的难度。北京和上海是世界银行评估的样本城市。其中，上海的权重占55%。换句话说，上海的商业环境在一定程度上代表了中国的商业环境。在这个过程中，上海商业环境的改善大大增强了企业的盈利意识。

记者深入上海的政府机构和企业，深刻感受到这一系列改革的效果。

建筑许可指数上升了88位，居世界第33位

建筑许可指数是衡量商业环境的重要指标。今年，这一指标在中国增幅最大，上升了88位，并已上升至世界第33位。

松江巨人科技园第一生产中心需要扩建。这个项目很小，建筑面积只有1095平方米。当开始这个项目时，项目负责人担心项目审批过程会太长。在园区二期建设期间，审批前后花了两年多的时间，需要经常跑窗口送材料、盖章等。

幸运的是，在一号建设项目的初始阶段办理施工许可时，上海开始改革世界银行的指标，并为建设项目的审批打开了一个新的平台。当得知一个小项目可以在15天内通过新平台获得施工许可时，项目负责人毫不犹豫地选择了新平台进行审批。果然，短短几天，审批就通过了。

通过一个网络进行网上操作，服务于下一个窗口，是松江建设许可改革的重要起点。依托“一个网通办公室”，在施工许可、竣工验收等阶段接受一站式网上审批项目申请。申请材料受理后，移交各部门审批。经批准后，行政服务中心将颁发一次证书。企业可以24小时在线申报，各部门可以通过系统共享和对接，实现“一次申报、一次受理、一次网络管理、一次认证”。

自2018年开展优化经营环境改革以来，松江区在建筑许可指标改革的样本数量和质量方面一直保持领先。随着一系列的改革，跨国公司和企业纷纷而来。松江吸引了清华蒂奇、海尔智谷、恒大新能源等800亿项目和127个先进制造项目。

跨境贸易指标上升9位，居世界第56位

跨境贸易指标也是世界银行评估的指标之一。中国的跨境贸易指数上升了9位，居世界第56位。评估内容包括优化海关管理、公布收费标准、简化进出口手续等措施。

2019年初，肉类进口商和贸易协会普遍报告说，在进口肉类港口清关的时间和成本增加了。根据上海海关组织有关部门的调查，影响通关时间的主要因素是集装箱100%开箱检验、集装箱内货物100%卸货检验、实验室检验控制比例过高。

自2018年12月起，上海海关对整个进口肉类产品链实施了4个多月的严格监管，未发现进口肉类产品安全监管存在系统性或区域性安全问题。2019年第一季度开展的近15万项进口肉类检测项目中，未发现不合格检测，进口肉类产品的安全风险总体可控。

结合历史监管数据，上海海关提出了优化方案:分类设置肉制品检验率；对进口肉类境外生产企业实施检验、开箱和分类管理；引入风险控制的概念，实施精确控制；充分发挥信息系统优势，提高检验风险识别能力；分类并设定实验室批图的比例。

今年6月，集装箱卸货比例大幅下降，实验室检测比例得到合理调整。优化措施大大提高了上海口岸进口肉类的通关效率，进一步优化了口岸的经营环境。

税收指标上升了9位，居世界第105位

对小企业实施企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子申报纳税系统，已成为世界银行评估和完善中国税收指标的重要内容。

2018年，上海邓芳化工有限公司在上海持续推广应用优化税收经营环境的措施，收获颇丰。该公司的财务人员王雪通过关注上交所的微信公众账户，可以轻松进入智能咨询系统。智能机器人(300024，咨询公司)“税务精灵”可提供7×24小时不间断服务，轻松获取最新政策流程，节省大量税务准备时间。

邓芳化工是增值税的一般纳税人。2018年，税务人员发现上海税务推出了集成增值税申报单的新功能，自动匹配发票上的开票项目并填写到相应的申报单中，大大节省了填写人员手工抓取和填写信息的时间。它还简化了多付退税的处理，促进了全过程的无纸化支付，帮助企业节省了大量的支付时间。

虽然税收指标的评估排名只有第105位，但却增加了9位，这表明中国的纳税正在不断进步。

“良好的商业环境就是生产力。经过两轮营商环境基准化改革，我们优化了一些制度、制度等软环境，使市场主体能够不断增加投资，带动就业，比政府直接工作更加稳定有效。”上海市委常委、常务副市长陈印说。

商业环境的改善增强了企业投资的信心，也使外国投资者对上海更加乐观。今年，上海每天新增1429家企业，同比增长7.4%。截至第三季度，全年新增就业岗位的目标提前实现。1-10月，上海市新设立的外商投资企业项目、利用外资合同和实际利用外资同步增长，分别增长34.3%、15.5%和11.9%。