减税降费促发展 强化支出保民生

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前10个月，国家财政收入同比增长3.8%，支出同比增长8.7%

减税和减费促进发展，增加支出，保护民生

11月19日，财政部发布了统计数据。1-10月，全国一般公共预算收入1677.04亿元，同比增长3.8%；支出190587亿元，同比增长8.7%。

“当前财政收支总体形势保持稳定，符合预期。减税、减费等积极的财政政策提高了效率，与经济发展形成了良性循环。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

为什么收入增长率在下降-

减税幅度大，成本降低，效果好

统计显示，前10个月主要税种同比略有减少或增加。例如，国内增值税同比增长3.2%，下降7.1个百分点，主要是由于去年降低增值税税率的政策和今年增值税的新减税效应。进一步放大和其他效果；企业所得税同比增长5.6%，下降4个百分点，主要受R&D费用税前扣除比例提高和小微企业减免税影响。

此外，个人所得税下降了28.6%，主要是由于去年提高起征点和调整税率的政策以及今年增加6项特别附加扣除的减税效果；进口货物增值税和消费税下降9.2%，主要受进口货物增值税税率下调影响。

值得注意的是，今年前10个月，全国一般公共预算收入中的税收收入为141514亿元，同比增长0.4%，累计增幅比上年9个月提高0.8个百分点。

就此，财政部国库司相关负责人解释说，主要是在去年第四季度才会出台更大规模的减税和减费措施。为了支持企业尽早解决问题，税务机关依法办理了部分税款延期支付，导致去年同期收入基数偏低。扣除这一因素后，本月税收收入下降了4%左右，延续了5月以来持续负增长的趋势。

一系列统计数据表明，今年出台的大规模减税、减费政策落到实处，有力地促进了经济平稳增长，调整了结构，确保了经济运行在合理区间白景明说道。

如何应对降价的压力-

多渠道盘活国有资产增加收入

面对减税、减费的压力，各地盘活国有资源和资产，增加非税收入。

据统计，1-10月，全国非税收入26190亿元，增长5581亿元，增幅27.1%。财政部国库司相关负责人表示，高增长主要是由于非税收入增加，通过多种渠道上缴特定国有金融机构和国有企业的利润，盘活国有资源和资产。

前十个月非税收入中，国有资本经营收入5902亿元，同比增长4088亿元，增长2.3倍，全国非税收入增长20个百分点。主要国有金融机构和中央企业实现利润4655亿元，同比增长3175亿元；地方政府也通过国有企业上缴利润的方式积极增加收入。

此外，国有资源(资产)有偿使用收入6454亿元，同比增长965亿元，增幅17.6%，全国非税收入增长5个百分点，主要原因是地方行政事业单位资产等非经营性资产集中存放。

“以上两项总收入增幅占全国非税收入增幅的91%，其中全国非税收入增幅为25个百分点。”财政部国库司相关负责人表示。

钱去哪里了——

支持保护国计民生的重大战略

记者了解到，各地大力挖潜增收，保持了较高的财政支出强度，重点支出预算执行情况良好，有力支持了国家重大战略、重点改革和重要政策措施的实施。

1-10月，全国一般公共预算支出同比增长8.7%，同比增长1.1个百分点，比预算增幅(6.5%)高2.2个百分点。

1-10月，教育、科技支出分别增长9.2%和10.9%，社会保障、就业和卫生支出分别增长8.7%和9.9%，节能环保支出增长15.2%，城乡社区支出增长11.3%。

“今年以来，财政支出在预算框架内保持快速增长，预算管理不断优化，这是积极财政政策提高效率、有效刺激投资和消费的重要体现。”白敬明认为。

记者了解到，面对大规模实施减税、减费带来的财政收入减少，各级财政部门积极采取措施实现财政收支平衡，包括多渠道筹集资金弥补收入减少，大力削减一般支出，强化预算执行约束。

“高强度的减税和增加支出给收入和支出带来了压力，但也稳定了经济增长。反过来，经济增长支持了金融运行。当前财政收支运行总体稳定，预计年度预算目标能够顺利实现。”白景明说道。(记者曾金华)

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