证监会多举措推动提高上市公司质量

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力争在3到5年内让自己的形象大有改观，中国证监会将发布一份行动计划

提升上市公司质量的多种措施

为进一步提高上市公司质量，中国证监会制定的《提升上市公司质量行动计划》(以下简称《行动计划》)已在系统内发布。该行动计划力争在三到五年内提高上市公司的股票质量，改善上市公司的整体形象。行动计划的出台标志着上市公司监管领域的专项改革已经从蓝图规划走向建设。

据了解，行动计划侧重于“四个结合”:第一，企业内生发展与外部促进保证相结合；二是优化增量，调整存量，关闭出入口；三是立足当前，着眼长远，解决突出问题，建立长效机制；第四，将监管标准与协同推进相结合，做好精细监管，加强政策协调，促进形成强大的协同效应。

具体来说，首先是内生发展和外部促进保证的结合。上市公司及其控股股东、实际控制人、董事等关键少数群体承担着自我监管、自我完善和自我提高的直接责任和第一责任。以发行上市为起点，以主营业务为重点，完善公司治理，提升核心竞争力，成为龙头企业。中国证监会将进一步丰富外部制度供给，解决资本市场的制度和制度问题，优化资本形成机制，提高资本运营效率，积极引导企业提高发展质量。

二是优化增量，调整存量，保持出入口封闭。以设立科技局和试点注册制度为突破口，完善资本市场进出口相关基础制度，吸引更多国内外优质资源向资本市场集中，为资本市场引入活水之源。通过吸收合并、大股东注资、司法重组等方式，支持符合条件的上市公司转型升级。，坚决清除劣质资源，促进现有企业优胜劣汰。

第三，解决突出问题与建立长效机制相结合，要立足当前，着眼长远。以风险和问题为导向，提高监管有效性，突出重点，通过标准化和市场化解决现阶段突出问题。同时，坚持发展中防范和化解风险的理念，提升上市公司质量，维护资本市场平稳运行，保持无系统性风险的底线。

第四，将监管标准与协同推进相结合，做好精细监管，加强政策协调，促进形成强大的协同效应。监管是主要责任，证监会将本着服务实体经济的根本宗旨，继续提高监管有效性，完善市场机制，优化市场环境，稳定市场预期。同时，进一步推进“共建、共管、共享”的联动协调，争取各级部委和政府有针对性的扶持政策，帮助上市公司实现高质量发展，推动上市公司引领产业升级和产业集群，形成上下游企业再上市的良性循环。

《行动计划》围绕信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市规范化、化解潜在风险、提高监管有效性、优化生态等7个方面部署了46项具体任务，明确了证监会系统各单位和部门的具体职责和完成时限，努力实现“上市公司质量提高、市场结构更加优化、系统性风险防范和化解机制更加健全、监管有效性进一步增强、投资者回报机制不断完善、全社会形成”

北京理工大学公司治理与信息披露研究中心主任张勇基表示，通过提高上市公司质量、优化制度安排和加强严格监管，将创造一个规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场。(记者文继聪)

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