国企改革迎来关键期

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新华社记者王茜

国有资产和国有企业改革具有很大的牵引作用，关系到中国经济的未来。

“未来三年将是一个关键的历史阶段”，“坚持国有企业市场化改革方向”，“提出明确的任务和措施，并制定量化和可测的具体指标”...据中国政府网站报道，最近召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议对下一步国有企业改革做出了明确的规划。

“判断未来三年将是一个关键的历史阶段非常重要。”中国企业研究院首席研究员李进表示，当前国际形势严峻复杂，不稳定不确定因素增多。国内经济正处于上升阶段。国有企业要想有效发挥“支柱”作用，就必须深化改革，率先高质量发展。

据了解，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)正在抓紧研究制定国有企业改革三年行动计划，明确提出国有企业改革的新目标、时间表和路线图。

该行动计划将在推进混合所有制改革、加强国有企业监管、加强创新能力研发、强化财政硬约束、减少和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资本回报率等关键领域和关键环节提出明确的任务和措施，并提出可量化和可评估的具体指标。

“这些具体领域的改革进展与巩固企业高质量发展的基础密切相关。”业内专家认为，虽然近年来这些领域的改革取得了不少成绩，但仍存在一些地方和一些企业改革能力不足、意愿不强的问题。

例如，作为国有企业改革的一个重要突破，国有企业混合所有制改革近年来稳步加快。截至2018年底，中央企业实施混合改革3700多项，引进非公有资本1万多亿元，混合所有制企业户数超过70%，比2012年底增长近20个百分点；65%的中央企业总资产进入上市公司，61%的营业收入和88%的利润来自上市公司。

在“混资”的同时，“转换机制”也在不断探索中，许多企业已经形成了一批可以在公司治理、董事会权力的落实、三项制度改革、激励约束机制以及混合所有制企业党建等方面推广和复制的经验。

然而，值得注意的是，“为混合而混合”、“混合一次”、“强调混合”而不是“改变”等问题仍然存在。一些企业对混业改革的目的和意义认识不清，混业改革的目标和路径不明确，缺乏顶层设计和战略考虑，一些企业担心“混业”过程中国有资产流失的风险。

业内人士预计，未来三年国有企业改革行动计划将为规范混合改革进程、加强“混合”推进“改革”提供更明确的指导。

李进说，国有企业改革的大政策已经确定，关键在落实。正在制定的行动计划预计将牢牢抓住改革目标，进一步侧重于明确责任链、拧紧责任螺钉、提高改革效率等。，并领导相关领域的改革取得更实质性的成果。