盘和林：数字化转型提升政府效率 让政府更“善治”

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10月21日，乌镇第六届世界互联网大会首次正式发布。该软件集成了多种功能，如政务专用通讯录、万人工作台、智能会议、移动办公等。，从而改变了公务员的传统工作作风。与此同时，阿里巴巴集团首席技术官、阿里巴巴云智能总裁张剑锋在会上表示，为了进一步帮助政府实现数字化转型，阿里巴巴已经成立了一个政府事务部，以加强对这项新业务的支持。

如今，网络政务的确是公共组织管理的一大趋势。浙江省大数据发展局局长金志鹏表示，浙江省政府希望利用互联网政务，实现政府决策和实施从单级、单部门实施向多级联动、多部门协调的转变。据悉，这是浙江省基于多年“试点”经验的政府数字化改造的最新成果。笔者认为，政府数字化转型将大大提高我国各级政府的效率，提高我国政府治理的“善治”水平。

对于行政管理的研究，泰勒从一开始就关注政府效率的研究。随着市场的发展，政府在社会事务中的作用没有下降，复杂的事务和人际关系再次对政府效率提出了更高的要求。

我国的组织结构大多采用直线职能结构，因此面临着职能重叠、协调困难的特点。从这个意义上说，解决政府问题的关键在于信息的传递。这包括指令信息、执行信息和评估信息。此次合作在互联网上引起了很高的反响，包括一个干燥平台应用，可以实时分析浙江省(包括市、县、区)各业务部门“互联网+政府服务”和“互联网+监管”的得失。在干燥平台上，你的排名和你做的事情一目了然，这实际上是一个实施信息和评估信息的集合和显示。毫无疑问，功能信息集成技术将有效地促进政府提高其效率。

当然，互联网政务的突出优势并不仅限于此。特别是在中国，文化教育的力量相对较强，这使得公共部门的干部，尤其是党员干部，具有较高的道德素养，有助于我们更好地避免个人的“理性”行为(这里我具体指的是经济学中的“经济人”假设)。因此，我们应该更加注重部门之间的协同作用，从而提高政府的服务质量和效率。从目前的实践经验来看，各省实际上都有类似的应用软件，其主要功能是促进部门内部和部门之间的沟通与协作。

在大数据时代，我们需要改变我们的管理思维，我们应该学会收集、分析和使用数据。政务网络的一个重要特征是数据共享。一个千人千面的政府事务工作台有这样的作用。它统一了所有的日常文献、会议和事件，整合了复杂的事务，根据政府内部的级别对信息进行分类，并用智能分类代替人工分类。因此，数据将集中在一个地方，便于高层官员利用各部门的数据进行集中决策，也便于基层更好地了解工作。

与此同时，互联网政务的第二个优势是办公室是在线和虚拟化的。公共组织办公室强调遵循规则，导致复杂的官方文件和程序。虽然有严格的步骤，但往往是形式上的，不仅容易违规操作，而且容易踢球。数字化办公，尤其是数字化审批，不仅可以有效地固化传统流程，还可以通过在线操作解决地理问题，降低单一成本。当然，网上程序也方便记录相关的审批事项，比传统程序更规范、更可靠。

最后，网络政务在方便高效的同时更加安全。在社会分工日益严格的基础上，政府信息安全外包是必然趋势。借助大型企业的科技实力，可以更有效地保证数据安全。因此，当前的网络政务充分发挥了网络信息技术在提高政府管理效率中的作用。

当然，在目前互联网政务基础设施基本形成的情况下，也应该加强对信息使用和信息共享的后续推动。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出推进国家治理体系和治理能力的现代化，其中不仅包含“善治”的观点，还包含“服务”的理念，这也要求网络政务提高行政效率。 同时更好地发挥政府信息聚合的作用，增加公民参与，充分调动行政人员的积极性。 这是值得期待的。

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