“多向互动”焕发“乘数效应”——浙江探索“三治融合”破解社会治理难题

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新华社杭州10月22日电:“多向互动”焕发“乘数效应”——浙江探索“三管齐下”解决社会治理问题

新华社记者何玲玲、岳德良、李平

多年来，浙江省各地不断探索创新社会治理的制度和机制，在德治与法治的“三管齐下”和“多向互动”中显示出“乘数效应”，有效形成了“齐抓共管、人定善恶、顾全大局”的社会治理新格局。

“混乱”的发展已经挤出了治理的“新花样”

“2010年至2018年间，高桥街共征地近1万亩，拆除农民住房2200套，先后建成高速铁路站场和工业园区。桐乡市高桥街道办事处主任沈说，当高铁站和工业园区建成后，移民政策引起了人们的怀疑。

针对这些新情况、新问题，为了让群众参与到治理中来，实现人人知道、人人为己，人民政治参与小组、道德评价小组等自治措施应运而生，并逐渐形成了社会治理“三个治理一体化”的新格局。

“一开始，大家的意见并不一致。通过村里的道德评审团成员和其他成员，他们主动上门，拉回家，简短地说了几句话，从源头上解决了一些矛盾。”桐乡市政法委副书记许认为，“三管合一”唤醒了村民的主人翁意识，提高了社会治理的“内生动力”，使“坏心”变成了“满意”。

社会治理的成长过程就像破茧成蝶。

位于浙江省西北部的安吉县高宇村，2018年集体经济总收入为829万元，这在十多年前还没有被人们重视。“高淳村是由三个村庄合并而成的。那时各有各的想法，连村名也不好。”2010年，新当选的村党委书记李政领导了村里两个委员会的团队，推动了所有决策、村民决策、所有讨论的参与、所有决定的签署、所有干部没有钱以及所有财务的披露。

在接受采访时，许多村民表示，村务信息向每个村民公开，每张发票都公开，赢得了村民的信任，激发了每个人参与村庄治理和发展的热情。

在“中国童装之都”吴兴的织里镇，45万的流动人口高达35万。吴兴区委常委、直隶镇党委书记宁云说，近年来，直隶镇成立了13个商会，创建了“红楼经理”、“红店助理”，形成了由新居民组成的“平安大姐”的矛盾调解小组...这些措施有效地促进了移民和当地居民之间的“融合”。

依靠群众，用“智慧”改善治理协调

在社会治理体系和治理能力现代化的探索中，浙江不断增强群众自我管理、自我监督和自我服务的能力，促进社会治理的协同性和智能性。

记者在桐乡市和安吉县采访时发现，通过构建“基层党组织领导-人民代表大会民主协商-村民代表大会民主决议-村委会组织实施-村务监督委员会民主监督”的基层群众自治机制，有效保障了村民的知情权、参与权和监督权。

与此同时，各地构建了紧密的社会治理结构，提高了社会治理能力。一批志愿社会组织在参与社区矫正、调解社会矛盾、治理乱宴等方面发挥了重要作用绍兴市委常委、诸暨市委书记许良平表示，五年来，诸暨市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷近9万件，调解成功率达98%。

直隶镇是浙江省首批“智慧城市”试点之一:消防栓盖嵌入式芯片、火灾报警应用自动报警、智能垃圾分类和“无线编织”。直隶的产业发展、便民服务、社会保障和城市治理都已融入数据，并登上云端。

像直隶一样，社会治理在越来越多的地方插上了“智慧的翅膀”。

在乌镇管家联动中心的显示屏上，实时显示这些“乌镇管家”的动态。乌镇管家联动中心主任张长春表示，“乌镇管家联动中心平台”和“城市大脑”一样，涵盖了安全施工信息、乌镇管家、治安防控、阳光厨房监控、政务(信访)咨询投诉、火灾报警等多个系统。，并具有“实时监控、信息共享、部门联动、群体互动、风险判断”等治理功能。

把蓝图、选择和判断交给群众

多年前，高宇村的婚丧嫁娶、在公共场所随意吸烟等不文明行为和习惯十分突出，这种变化源于“人人有责，人人有责，抓村规民约的关键突出”。

许多村民代表回忆说，两个村委会的小组邀请村民代表、党政领导和法律顾问参与制定乡规民约，如《农民喜宴的要求和标准》，并聘请了七位德高望重的老党员、老干部和村民代表作为村规民约的宣传者，计算村民的常见习惯——“时间账户”、“经济账户”和“人情账户”。

面对群众的新要求，我们将把蓝图和选择权交给群众，以换取他们的衷心支持。嘉兴市委书记张兵认为，群众参与不足是过去社会治理中最大的问题之一。当前，迫切需要更新治理思路，赋予群众蓝图、选择权和判断权，使他们能够深入参与公共事务。

据了解，诸暨市已制定并发布了村民行为约束的“负面清单”和具有说服力的“正面清单”，全市500多个行政村(小区和社区)已全面完成了村规民约等自治条例的修订工作，促进了村民的自我管理和自律。

善于汲取中国传统优秀文化的力量，陶冶人心，也是浙江社会治理探索的亮点:选择道德楷模、文明示范户、探索村民积分制度...

群众诉求是当前社会治理改革的核心动力。“社会治理向‘协商与共治’转变，共建共享促进了社会和谐，提高了治理水平和效率。”桐乡市委书记盛永军说。

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