重庆铜梁区：壮大集体经济 促空壳村“脱壳”

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重庆铜梁区土桥镇的莲藕基地吸引了来自世界各地的游客。经济日报记者吴鲁穆照片

近年来，面对弱势村集体经济的困境，重庆铜梁探索建立了受益于闲置土地、闲置产业、流转土地、农村电子商务、产业整合、大户带动散户、壮大集体经济的“六要素”路径，建立了“新型农业经营实体+村集体+农民”的利益联动模式，不断发展壮大农村集体经济，激活农村振兴的新动能。

村集体有钱做事，农村振兴是活水之源。近日，记者在重庆市铜梁区看到，一大批昔日的“空贝壳村”和“留守村”如今产业繁荣、生态优美、人气旺，村集体的腰包鼓了起来，村民们享受到了越来越多的发展红利。

近年来，为解决农村集体经济薄弱的问题，重庆铜梁探索了从闲置土地、闲置产业、流转土地、农村电子商务、产业整合、大户带动散户、壮大集体经济中寻求利益的“六要素”路径，建立了“新型农业经营主体+村集体+农民”的利益联动模式，不断发展壮大农村集体经济，激活农村振兴的新动能。

2018年，铜梁区淘汰了152个空壳村，发展了近500个集体经济组织和集体经济项目，带领33000多户农户参与其中。农村集体收入超过2000万元，群众实现分红4770多万元。

"因地制宜是发展新型农村集体经济的必由之路."铜梁区委书记唐小平认为，新农村集体经济正在推动传统农业与现代农业、市场经济相结合，实现规模经营，提高农业效率，增加农民收入。

土地“活着”

半阴镇的海棠村曾经是铜梁有名的贫困村，但从去年开始，海棠村变得富裕起来，集体经济收入超过2万元。

这些钱是怎么来的？“龙”在贫瘠的土地上！在海棠村，艾叶被种植在山上。过去几年里，村里大批青年工人外出打工，大量土地荒芜、杂草丛生、荒废该村党支部书记彭中告诉记者，2017年底，重庆真艾农业有限公司被引进到该镇发展苦艾种植和加工，该村以闲置土地入股。公司出资、技术、销售，营业收入按公司51%和村集体49%的比例分配。

如今，海棠村利用闲置的土地种植了1000多亩蒿草，村民们通过分红和在蒿草基地工作增加了收入。

土地是农村地区和农民最大的资源。如何最大限度地释放土地的潜力？“以规模化、产业化的现代农业盘活闲置土地存量，通过股份经营机制实现农民增收、业主获利和农村集体经济增长的“三赢”据铜梁区农委相关负责人介绍，近年来，村支部“两委”率先全面清理弃耕地和荒山荒坡。通过动员群众建立专业合作社和股份公司，农民直接投资土地，集体土地被量化并确认为股份投资，粮食和经济作物因地制宜地得到发展。自2017年以来，铜梁区综合利用了2万多亩荒山荒坡。

铜梁区注重增加土地收入，也希望从出让的土地中发展集体经济。记者了解到，铜梁区每年落实不少于3000万元的专项资金，支持集体经济发展。铜梁以农村“三改”改革为契机，充分发挥财政资金的引导作用，对流转土地进行股份制改革，将政府投资的增量部分转化为群众和集体权益，构建了“公司+农户”的利益联动机制。

八川街的黄愚村就是一个生动的例子。2018年，通过“三改”改革，黄愚村将政府投入的基础设施以股份形式投资于和胜园、科赛等农业公司，284户租赁给农业公司的863亩土地也由租金转为股份。同时，800万元的切割资金将作为集体股份参与猕猴桃、沃甘等优质农产品(000061，诊断股份)的生产，销售收入将超过1200万元。2018年，黄愚村工业总产值增长800万元，集体经济增长18万元，农民人均可支配收入增长2000元。

这个行业是“互联的”

发展和壮大农村集体经济，关键是提高产业质量和效率。

铜梁区安溪镇谭红村海拔800米的高山上，数百亩茶树快乐地生长着。“这里非常适合茶树生长。但在过去，没有人照顾它，数百英亩的老茶园被遗弃。”谭宏村党支部书记王方荣表示，自2018年以来，村集体利用废弃的100亩老茶园发展集体经济。通过规范化管理和改造完善，将原来废弃的茶园改造成了优质的鲜叶基地，茶园观光旅游也得到了发展。“只卖茶叶，今年村集体单季增收6万多元。”

铜梁区农委相关负责人表示，近年来，该区一方面整合了多年来被农民分散、低效、闲置的农业资源，与龙头企业进行了股份合作，充分发挥了企业在技术、管理、市场等方面的优势，提高了产业附加值。另一方面，通过村集体组织，动员群众成立专业合作社，进行专业化、规范化管理，提升产业规模。

农村一、二、三产业的整合与发展是农村振兴的主要路径。铜梁区以村集体或专业合作社为主体，依托农村景观自然资源和现有特色种植业，发展农产品深加工、农村休闲观光、采摘体验等。，不断延伸产业链，在新产业中发展壮大新的商业形式，实现农业“一个接一个”的一体化发展，为农村集体经济注入活力和动力。

截至2018年底，铜梁区共有13家新开发的集体农产品加工企业，成功打造了五彩梦幻花园、荷兰与家乡、无名花园等10多个乡村旅游品牌。例如，在西河镇兴建村成立了金金稻米专业合作社，带领340户人家开发了800多亩优质稻米，建成了1500平方米的稻米加工车间和4个注册商标；乡村旅游景点，如土桥镇的河河故里和刘颖山的世外桃源，每年接待5万多名游客。

市场“连接”

铜梁程楠街黄祁门村引进28家家电企业，开辟了产品的对外销售渠道；小林镇建立了“小林挑客”农村电子商务平台，为特色农产品开辟新市场...铜梁区在推进农村振兴的过程中，利用互联网，通过电子商务模式将其资源优势转化为经济实力和发展优势，从而提高村民收入，增强村级集体经济的可持续发展能力。

据了解，铜梁把开辟农民和市场的渠道作为农民增收的重要纽带。通过与京东的深度合作，发展农村电子商务，打造“龙翔爱”的公共品牌，将分散生产与农民规模化经营相结合。统一包装、统一品牌、统一渠道、统一销售策略、统一质量控制和可追溯性，实现小农户与大市场的无缝对接，将小品种打造成为大品牌。2018年，全区农村电子商务销售、

在永嘉镇何仪村，中药材种植大户王碧泉在铜梁区牵头成立了思农中药材种植专业合作社，在村内开垦了近百亩废弃地，种植了蒲公英、苍术、紫苏等中药材。“合作社免费向村民提供药用种子和技术指导，还帮助村民免费出售药材。”王碧泉说，合作社已经带动了70多名村民从事中药材种植。

在铜梁，像何仪村，仍然有许多发展大家庭和散户投资者的产业和加强村级集体经济的案例。近年来，铜梁区通过引进有实力的业主成立了专业协会和合作社。大户负责统一标准、提供技术、联系市场或按商定价格采购，村集体负责信息传递、劳动组织、仓储和运输服务，而散户投资者则专注于生产管理，三者共享利益和风险，实现集团发展。

随着振兴农村的美丽画卷的流传，大批来自铜梁的农村人才开始回流。铜梁土桥镇刘颖村以莲藕种植为基础，建设了莲藕景区，发展了乡村旅游，每年接待游客50多万人次。刘颖村党支部书记吴开英表示，以荷兰为媒介，刘颖村环境优美，产业繁荣，两年来吸引了500多名归国本地人才，形成了“人才回流、信息回流、资金回流”的良好局面。(《经济日报》？中国经济网记者齐瑞成(吴鲁木)