【要闻】防灾减灾日②｜八进北川地震遗址的思考：断裂带房屋仍有隐患

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原标题:防灾减灾日②|八进北川地震遗迹的想法:断裂带房屋还有危险

乌云弥漫，微风卷起小雨，吹着旧北川县的废墟。 群山环绕的郡因2008年5月12日汶川大地震被破坏而闻名于世。 这是我震灾后第八次来这个世界上最大的地震灾害遗迹。 每次进入遗迹，面对绵延不断的废墟和长眠于地下的同胞，心情压抑，让自己思考了很多问题。

家是人们居住的地方，要提高抗震能力

进入旧北川地震遗迹，废墟映入眼帘，很多人睡在这里，站在废墟上的墓碑很显眼。 在旧北川地震遗迹仔细注意的话，会发现很多写着“更轻，给死者带来安宁”的提示，通知废墟下有牺牲者。

历史上的地震灾害表明，许多在地震中死亡的人都是房屋建筑物倒塌造成的。 因此，防止建筑物倒塌应该是防震减灾事业的重要环节。

笔者在负责绘制第五代地震区规划图时，确定了通过抗震设计提高房屋建筑抗倒塌能力的概念，提出了明确四级地震作用地振动参数的方法，为工程抗震设计建设提供了更科学的依据。 在全面加强新建住宅建筑抗震建设和老建筑抗震加固事业的基础上，国家推进了地震高危险区域的抗震加固事业，减少了未来地震造成的死伤者。 尽管如此，目前面临的形势依然严峻。

笔者在多年大型地震带的野外调查中发现，在稍微大型断裂带上，一些较大的住宅建筑的抗震性能仍然很差，其中包括正在建设的新住宅。

旧房屋抗震加固事业的进展和中央的要求还有很大差距。

另一方面，中国城镇房屋建设的抗震标准总体上仍然很低，农村地区抗震建设缺乏比较有效的监督管理，在极端的地震事件中，建筑物的抗倒塌性能完全无法保证。

保障大型断裂带附近人民的生命安全，把地震死亡率控制在允许的范围内，依然面临着巨大的挑战。

二、地震断层破坏力极大，城市规划要离开

旧北川县城受到毁灭性破坏与县城建设在大型地震断裂和地质灾害危险性高的地区有很大关系。

从任家坪沟口进入旧北川县城曲山町，映入眼帘的是王家岩滑坡的巨大滑坡体。 随着强烈的大地摇晃，王家岩的巨大山体瞬间从高处跳下来，掩埋了北川旧县曲山镇老区的约二分之一的建筑物。 这个地区是旧北川居民建筑最集中的地区。 由于大规模的滑坡，出现了巨大的死伤者，无数生动的生命瞬间消失了。 旧北川县县东侧新区的景家岩因巨大滑坡，造成了很多死伤者。

解放初期，北川县城不在曲山町，而在湟江上游的禹里乡。 交通极为不便，匪徒受害更严重，县城决定转移了。 反复调查布局，县城最终定为曲山町。 曲山町位于湟江岸边，山清水秀，但两侧耸立着高山。 当时，他反对选择曲山町的专家，指出“高山崩溃后，县城就会被饺子包围”。 汶川地震后，人们发现老县城在地震的主要破裂带，强地震地面的振动和大滑坡完全破坏了老县城。 这表明城市建设的布局有极端的重要性。

汶川地震后，在讨论北川县重建时，中央在永昌町建设了新县，彻底避开了已知的大型地震断裂带。 新北川数万居民完全摆脱了大地震的威胁。 应该说这是汶川地震灾区重建的最明亮亮点。 通过计划规避大地震灾害风险是最经济、最人道的处理方案。 这是我八进老北川留下的最深刻的印象。

我国是世界上板块内地震活动最强的国家之一，像旧北川县城曲山镇这样状况的城镇有数百多个，如何通过城市建设计划减少人口对大型地震带的暴露，是亟待解决的课题，也是最大的痛点。

三、应急设施和指挥机构的建筑对抗震救灾极为重要，应该提高抵抗极端地震事件的能力

进入旧北川县的县厅所在地，除了居民住宅的瓦砾，还有很多管理机关和事业所的瓦砾。 首先县委大楼和县政府大楼在地震中倒塌了。 与抗震救灾密切相关的机构如县公安局、县武装部在地震中被破坏，通信系统全部瘫痪。 更严重的是，县医院在地震中遭到了彻底破坏。 在废墟之间徘徊，可以想象震灾后的各种痛苦和无力。 县城内的应急系统崩溃和应急救援能力的丧失，使北川县城的灾害状况不为外界所知，灾害程度更重。 终于知道了旧北川县县城的受灾情况，但由于道路滑坡，无数巨山堵住了从哪一家坪到曲山町的必经之路，所以大型救援设备无法进入现场。

由于应急指挥机构和应急基础设施的破坏，无论有多少应急措施都没有用。 现在的抗震设计标准是针对应急相关设施的抗震设计考虑的，但设计标准依然很低，在极端情况下不能保障应急首脑机构和应急基础设施的功能。

现在，在多个地方制定的地震应急方案对极端地震事件的灾害状况缺乏深刻的考虑，真正发生大地震的情况下，这些预案可能完全不起作用。 必须充分吸取汶川特大地震的教训，比较极端地震灾害事件，全面加强地震灾害的准备，特别是采取必要措施，确保应急相关机构、应急基础设施震后的功能或迅速恢复其功能

四、人类对巨大灾害了解不多，需要加强大地震巨大灾害的发生演化机制研究

旧北川县城曲山町被破坏，超过了当时所有人的认识能力。 龙门山断裂带分为前山断裂、中央断裂和后山断裂。 当时所有的证据都表明，里山断裂才是发生8级大地震的断裂，中央断裂和前山断裂的地震发生能力远远弱。 没有“科学”的证据显示龙门山断裂近期发生大地震的危险性。 汶川8级特大地震正是龙门山中央断裂发生的。 大地震从汶川的回旋口、映秀开始，强破裂沿着中央断裂主体向东北延伸了200公里以上。 地震破裂正好通过了旧北川县城。

根据地震后震源破裂过程的反演研究，汶川8.0级特大地震有三个主要的能量释放中心:映秀附近、旧北川县城和青川县城以南地区。 强地震地面振动和地表破坏是老北川县县城破坏的首要原因。 旧北川县城耐大地震，不认识巨大灾害的情景，应急准备不足也是灾害的重要原因。 这些都是事后研究的。 事实上，关于很多毁灭性的地震，在它发生之前我们不太知道，防御和应对能力还不够。 要加强相关的科学研究。 地震科学研究的目的不是发表几篇论文，达到什么水平，出了什么样的人才，而是切实帮助人们摆脱危机。

鉴于大地震发生的不明确性，现行国家强制标准《中国地震参数区规划图》确立了极其罕见的地震作用概念，提供了相应的地震参数，希望有关部门在开展住宅建筑抗震设计时加以考虑，减少大地震造成的人员伤亡。 幸运的是，更多的科研工作者开始关注极其罕见的地震作用预防问题。 一点标准规格也开始加入相关条文的规定。

从长远角度看，从城市规划建设的角度深入研究人口聚集地区大地震巨灾发生的演化机制，加强大地震危险性识别和巨灾风险判断，制定“一城一策”大地震巨灾风险防范处理方案，公众和其他利益相关公司。 有必要让广大公众参与地震安全相关标准的制定和实施过程，让各相关负责人确定责任，实际行动。 只有反复底线思考，实现“防御准备充分，应对及时有效”，才能防止类似于破坏旧北川县整个县城的悲剧重演。

面对旧北川县的废墟和沉睡在地下的死者，我们有保护土的责任，有保护土的责任，必须面对困难和挑战，展开有力的管理行动，才能更有效地防范大地震的巨大灾害风险，实现人与自然的和谐共存。