实探“休眠”的苏北化工园：弃厂搬迁正上演

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盐城响水“3.21”爆炸事故后，苏北化学工业园区开始改造，响水、滨海、大丰的大小化工企业也一夜之间“蛰伏”。

据《证券时报》记者不完全统计，苏北化学工业园区的重大改造涉及盐城、连云港(601008)20多家已停产的上市化工公司或子公司，影响到农药、染料、维生素等多个行业。

如今，在集体停工几个月后，越来越多的业内人士开始关注苏北化学工业园区。特别是10月25日，凤山集团(603810，诊断单元)宣布其原药物合成车间于当天正式投产。凤山集团成为盐城首家获准复工的化工企业。

苏北已停产的化工企业不得自行恢复生产，实行一企一策。政府的审计进度不仅决定着所涉及的化工企业的命运，也影响着行业的发展。近日，记者前往凤山集团所在的江苏省盐城市大丰区化工园区，调查当地化工企业的现状。

企业看到了恢复生产的希望

在大丰经济开发区，有一个华丰工业园，靠近东海，距盐城市70公里。据公开信息，园区规划面积11.6平方公里，各类企业28家，其中化工生产企业22家。响水“3.21”爆炸后，4月4日，盐城市委决定全面关闭响水化工园区，华丰工业园也进入停工状态。目前，华丰工业园仍处于警戒状态，进入园区的车辆需要登记后才能放行。

8月份以来，苏北化学工业园区的改造工作一个接一个地推进。今年8月，盐城市化工生产安全环保改进领导小组办公室下发了《关于印发盐城市化工生产企业复产工作流程的通知》(简称“燕化办[2019]5号文件”)；9月，江苏省化工行业安全环保工作领导小组正式下发了《关于规范化工企业停产整顿后复工的意见》(以下简称《苏化之(2019)4号文件》)。

两份政府文件的发布，使苏北化学工业园停产的企业看到了恢复生产的希望。自9月份以来，大丰区政府官方网站也公布了一些化工企业申请市级复产审查的计划。

虽然盐化工办[2019]5号文件下发已经三个多月了，但当《证券时报》记者在华丰工业园时，他仍然觉得园区比较冷清，街上几乎没有车辆和行人，所有化工厂都关闭了。只有当你走近门卫室时，你才会发现安静的工厂里还有保安人员。

一家化工企业的员工告诉记者:“现在凤山集团只有部分生产线已经恢复生产，园区内其他公开宣布的企业还在恢复生产的路上。由于政府允许一家企业恢复生产，其他企业将慢慢启动。例如，园区内的兄弟科技(002562，诊断)和汇丰(002496，诊断)工厂目前正在停产检修，等待验收。”

"大大小小的化工厂，发生事故是正常的."在这里的工人看来，安全事故似乎很奇怪。“像这里的化工厂一样，在今年停产整顿期间，至少有两起安全事故涉及上市公司。”

目前还不知道安全事故是否会影响相关企业最终恢复生产。11月10日，大丰区政府官方网站显示，江苏海兴化工有限公司和江苏李海化工有限公司复产申请已通过港区初审和区级验收，拟申请市级审查。

环境问题受到了当地人的批评

“在化工厂工作真的很危险。我过去负责工厂的安全生产。我知道有些事情不符合要求，但我还是要指导工人去做。响水事件后，我很感动，后来我找了个借口辞职，我甚至不能抓住我的生活为钱。”一位当地居民告诉记者，虽然他已经换了职业，但他仍有亲戚朋友在化工厂工作，他希望化工厂能得到很好的整改，以减少安全事故。

在一家化工企业门口，值班的保安是一个从工厂车间调来的年轻人。据此人说，在这里工作的工人一般年龄在40至50岁之间。车间里的气味太重了，年轻人受不了，也拿不动。他在工厂车间呆了不到半年，因为他受不了这种难闻的气味，所以他被调到了后勤岗位。

华丰工业园也是惠丰股份的所在地。一年前，惠丰股份暴露了环境问题。在记者的采访中，汇丰股份也成为了园区工作人员的目标。一些当地人直言不讳地表示:“如果惠丰公司的事情不是利益问题，内部人士将直接向环保部报告，这肯定不会得到解决。”

2018年4月，生态环境部发布了相关信息，称根据群众举报，生态环境部组建的检查组于2018年3月中下旬对惠丰公司严重的环境污染和当地中央环保检查员整改不力进行了专项检查，发现惠丰公司存在严重的环境违法行为，包括非法处置危险废物、非法转移和储存危险废物、长期非法排放高浓度有毒有害废水、污染治理设施运行不正常等。此外，惠丰公司针对检查组的现场检查，临时编造了危险废物管理账目并提供了虚假陈述。

环境问题暴露后，公安机关对许多涉案人员采取了逮捕、刑事拘留和监视居住等强制措施。经过一年多的调查，中国证监会对汇丰的违规行为做出了裁决。2019年12月2日，公司提前收到中国证监会江苏监管局发出的《行政处罚通知书》。现已发现，汇丰股份存在三大违规行为，如虚增收入、隐瞒环境处罚、不准确披露刑事拘留高管等。

环境问题暴露后，汇丰股份立即被相关部门责令停产整顿。2018年11月，汇丰控股有限公司的所有准备工厂恢复生产。然而，受响水爆炸的影响，汇丰公司从2019年4月起再次停产整改。

在等待复工期间，工厂为所有员工提供生活补贴，在缴纳五项保险后，每位员工每月可获得约1000元。然而，由于复工消息未定，大量外籍员工离开，也导致了化工园区附近街道店铺生意的下滑。

"交通流量减少了，生意也不好做。"在离华丰工业园不远的一条街上，一位店主说，当园区启动时，下班后街上挤满了人，只要愿意，商店可以24小时营业。如今，整天在街上的人很少，在附近海洋公园养的海豚已经又饿又瘦，因为游客很少。

化学工业园区的环境问题仍然受到当地人的批评。其中，一家餐馆的老板说，只要园区恢复生产，生意会变得更好，但环保确实需要加强。在园区化工企业集体关闭之前，客人们都是来这里做生意的，停在路上的汽车布满了浓密的白点。许多外国人误以为下雪了，这实际上是由化工厂烟囱排放的酸性气体造成的。只要公园里的化工厂开门，就不可能在室外晾晒衣服。

一些当地业内人士表示，希望经过这次大整改，化工企业的管理将进一步规范，安全环保隐患将得到更大程度的消除。从长远来看，这将有利于当地化学工业的发展。

恢复生产过程的规律是很难找到的

“目前，我公司复产申请已通过港区初审和区级验收，正在申请盐城市一级审查。即将进入市消防部门的现场检查验收，接下来是市安监、环保、应急管理、工信部等部门，他们都将到公司进行现场检查验收。”12月5日，一家化工企业的相关人士告诉《证券时报》记者。然而，关于何时恢复生产的问题，上述企业表示，很难说它们能否在一年内恢复生产。

根据盐城市化工管理处关于复工的相关要求，企业无权自行复工，复工过程需要各级审批。首先，企业应向其所在的化工园区提出申请。园区经一整套审核后，向所在地县政府或相关部门提出申请；县级政府收到园区申请后，应当组织相关部门进行一次集中验收，验收合格后，报市政府审查；市政府收到县级申请并经市政府分管领导签字后，市化学品管理处组织相关部门到企业进行现场审查，并将审查结果报市政府批准；经市政府书面批准，企业可以生产。

自9月份以来，大丰区政府先后宣布，凤山集团、兄弟科技大丰厂(江苏兄弟维生素有限公司)、惠丰有限公司等6家企业拟申请市级复产审查。其中，除凤山集团已复工外，其余五家企业的复工申请仍在市级审核中。

为什么富山集团率先恢复生产？据化工园区的工人说，主要原因包括:一是凤山集团基础好，公司运作比较规范；其次，在停产整顿过程中，丰山集团投入了1亿多元的实实在在的资金用于各项安全环保整改；此外，凤山集团是当地一家颇具影响力的知名企业。综合实力和纳税能力居盐城首位。然而，当记者就此事咨询该公司时，该公司没有回应。

事实上，早在9月18日，凤山集团的复工申请就通过了港区的初审和区级验收。这样，凤山集团从区级验收到市级审查，再到最终复工，足足等了一个多月。

排在后面的江苏兄弟维生素有限公司的复产申请于9月29日通过了港区初审和小区验收，仅比凤山集团晚10天。但现在，两个多月过去了，江苏兄弟维生素有限公司恢复生产的申请仍在盐城层面进行审查。因此，后续队列中的企业很难预测生产的恢复。

“快年底了，这也是政府抓安全生产的重要时刻。”上述等待复工的公司告诉记者，“很难说春节前能否通过市政审查。”

一些局外同行或另类企业今年赚了很多钱。

据了解，“3·21”爆炸发生地响水化工生态园已聚集了十多家染料及中间体生产企业。其中，爆炸事故的主体江苏天嘉一化工有限公司主要生产间苯二胺，是国内生产经营此类产品的重要企业，年产量约为1.7万吨。事故发生后，染料和中间体的价格立即上涨，以浙江龙胜(600352)为代表的染料企业也在资本市场大受欢迎。今年前三季度，浙江龙盛的营业收入达到166.23亿元，净利润达到38.82亿元，均创历史新高。

苏北化学工业园也是中国重要的维生素生产基地。浙江制药(600216，诊断单元)和生物素(也称为“维生素b7”)生产厂位于这里，他们在今年4月停止生产。两家公司的生物素生产能力约占总市场份额的30%。在市场供给减少、需求增加的背景下，生物素的价格已经从50元/公斤的最低点上涨到60元/公斤左右，220元/公斤左右。

整改和搬迁

在苏北化工园区的大改造中，园区内化工企业的动态受到市场的密切关注。

一些业内人士告诉《证券时报》记者，凤山集团宣布复工，让苏北化工企业又看到了希望，但这并不意味着其他前期停产的企业将陆续复工。关键是看当地政府对恢复生产申请的审查。

江苏省委书记秦琴在响水“3.21”特大爆炸事故预警教育专题会议上指出，化学工业是国民经济的基础产业，是江苏省的支柱产业。必须坚持“本质安全、绿色和高端”。通过“绿换笼”、“鸟换笼”、“开笼引凤”，推动化工行业进行深度结构调整，系统重构现代化工体系

今年4月，《江苏省化学工业改进规划(征求意见稿)》出台。根据文件规定，到2020年底，全省化工企业数量将减少到2000家，到2022年底，化工企业数量将控制在1000家以下。要求对全省50个化工园区进行综合评价。根据评估结果，它将减少到大约20。原则上，2020年底前，长江两岸一公里以内和化工园区外的34家企业将全部撤出。

根据相关分析报告，如果最终只保留1000家化工企业，将关闭6400家。这种强度是前所未有的。

“从目前的情况来看，园区内的22家化工企业中，可能有七八家企业最终能够恢复生产，其他企业不得不关停并搬迁。”在华丰工业园，有关人士告诉记者，丰山集团的复工让其他停产的化工企业看到了希望，但该公司投入了数亿元进行各种整改，复工的样品已经放在这里。根据这一要求，中小型化工企业根本负担不起。“目前，园区内有几家企业已经被废弃。其中一家化工公司今年最初投入数千万资金进行整顿，但后来看到这种情况，老板说，如果他不做，他就不做。”

据记者调查，盐城的一些化工企业正在考虑在内地投资建厂。一些企业透露，“前段时间，他们还专门走访了内蒙古乌海和宁夏中卫。”浙江另一家化工企业向记者表示，他们正在考虑将苏北的生产基地迁回浙江。