央行下半年7次定调房地产市场 房住不炒和因城施策仍是主基调

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日前，中国人民银行行长易纲在《求是》上撰文表示，坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的方向，加强房地产金融市场的宏观审慎管理，加强对房地产整体融资状况的监控，综合运用各种工具进行房地产融资的反周期调整。

据《证券日报》记者的不完全统计，自今年下半年以来，央行已经对房地产市场进行了七次调整。具体而言，7月29日、8月2日、8月9日、8月20日和11月16日，央行在银行业金融机构信贷结构调整和优化座谈会、2019年下半年工作视频会议、2019年第二季度货币政策执行情况报告、国务院办公厅关于降低实际利率水平的政策简报和2019年第三季度货币政策执行情况报告中均有明确表述。“保持房地产金融政策的连续性和稳定性”，“保持个人住房贷款的合理适度增长，禁止利用消费贷款违规购房，加强对银行融资和委托贷款流入房地产的资金管理”，“加强对高杠杆经营的大型房地产企业融资行为的监管和风险预警”， “按照‘依市决策’的基本原则，坚持房屋用于居住、不用于投机的定位，实行房地产长效管理机制，不以房地产为

11月25日，央行发布了《中国金融稳定报告》(2019)，该报告不仅全面评估了2018年以来中国金融体系的稳健性，还对下一步的政策提出了建议。报告指出，要继续严格遵循“房子是为了生活，不是为了投机”的政策取向，完善“按市决策”的差别化住房信贷政策，遏制投机性购房。同时，加大对住房租赁市场的金融支持和规范力度，推动形成“租售并举”的住房制度。

“自2016年‘930’房地产监管以来，一度火爆的房地产市场如今已受到显著抑制。”中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林向《证券日报》表示，就目前的形势而言，中国房地产市场坚持“无房无投机”的基调没有改变。同时，考虑到不同地区经济发展的不同现象，在保持宏观政策大方向的同时，更有利于不同地区根据当地经济状况实现房价稳定。

易居研究院智库中心研究主任严跃进对《证券日报》记者表示，央行的政策一直是在房价上涨过快的地区收紧贷款，而不是投机。预计到2020年，不同城市将根据交易情况实施不同的贷款政策，以防范金融风险。

易纲透露，目前，中国人民银行设立了专职宏观审慎管理部门，正在加强对具有系统重要性的金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理。未来将逐步扩大宏观审慎管理的覆盖面，完善宏观审慎管理的组织结构，更好地防范和化解金融风险。

潘和林表示，具有系统重要性的金融机构和金融控股集团是中国金融体系最重要的组成部分。目前，中国金融业总资产为300万亿元，其中银行业总资产为268万亿元，占中国金融业总资产的89%。由此可见，银行作为重要的金融机构，在中国金融体系中处于关键地位。加强对这些机构的宏观审慎管理，对于防范和化解我国当前的金融风险，扩大宏观审慎监管的覆盖面具有重要意义。