通堵点 消盲点 解难点 人行盱眙县支行着力推进农村普惠金融服务落地

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今年以来，中国人民银行江苏省盱眙县支行以满足农村居民金融需求为出发点和落脚点，服务人民、造福人民，以“疏通渠道、消除盲点、解决困难”为基础，不断完善服务功能，不断优化服务方式，努力确保服务多元化，增强农村居民金融服务的获得感和满意度，促进“服务人民、解决问题”目标任务的实现。

清除“阻塞点”

探索农村普惠金融服务网站新模式

多年来，盱眙县农村综合金融服务点的建设主要依靠超市和农业供应点，占95%。据调查，近年来，由于行政区划的调整、传统机具的限制、外出打工的年轻商户、移动支付工具的应用等因素，农村服务站的业务量明显下降，业务量萎缩，无效站偏高，大多数小卖部服务环境差，安全设施落后。这种情况给农村人民的日常生活带来不便，也难以满足金融服务的需求。

为了有效扭转这种局面，中国人民银行盱眙支行主动要求县组织部汇报工作，深入各乡镇进行调查研究，寻求解决办法，破解问题症结，疏通服务“堵点”。2019年9月25日，中国人民银行盱眙支行和县组织部发布了盱眙县“村级普惠金融服务点”实施方案。双方围绕农村振兴的战略要求和普惠金融的发展方向，围绕苏北农村住房改造和农民集中居住区建设，围绕加强党的建设引导和防范系统性风险，依托农村基层组织岗位规范化建设。在村部服务大厅设立“农村普惠金融综合服务点”，提出从2019年到2021年分三个阶段在全县有条件、有需求的行政村(社区)实现普惠金融服务基本全覆盖的目标，以实际行动探索农村振兴的新途径。目前，4个村级普惠金融服务点已经建成并投入正常运行。车站服务功能不断拓展和优化，业务类型逐步扩展到现金业务、金融知识宣传、消费者权益保护等普惠金融领域，弥补了农村支付结算服务的不足。

瞄准“盲点”

积极建设农村现金服务示范区

目前，现金仍是农村最重要、最基本的支付手段，与农村人民的生产生活密切相关。可以说，农村是现金流通和现金管理的“主阵地”。然而，农村现金服务仍存在一些不足，如现金存取、债券互换、不适合流通的人民币兑换等。流通中的人民币整体清洁度相对较差，与人们的需求存在一定差距。

为了堵塞农村现金管理的“漏洞”，延伸现金管理服务的“触角”，满足农村居民多样化的现金服务需求，中国人民银行盱眙支行在深入调研的基础上，开展了在马坝镇建立现金服务示范区的试点工作，马坝镇5家金融机构网点全部被列为参与单位。分行成立期间，探索了“三区两点一面”的管理模式，即设立“宣传区、宣传区、体验区”、“两个行政村现金服务站”和“一个柜台”，不断优化农村现金流通环境。

此外，支行统一规范服务标准，建立“两种机制”，配置“四种机具”，建立“五个登记簿”，开辟绿色通道、预约服务、上门服务等。，有效提高了现金服务的规范化和标准化水平，为县域农村综合推广提供了可操作性和可重复性的模式。截至9月底，马坝镇现金服务示范区累计现金4.57亿元，其中小面额兑换1098.64万元，小面额兑换8.65万元，小面额兑换150.01万元，小面额兑换1310.58万元。

解决“困难”

增强人们对金融权益保护和风险防范的意识

加强金融消费者权益保护，规范金融机构行为，提高消费者金融决策能力、风险意识和责任意识十分重要。

中国人民银行盱眙县支行始终把维护金融消费者的合法权益作为实施主题教育的重要内容。特别是针对当前农村居民对金融政策认识不及时、金融知识和金融产品缺乏、金融信息获取不畅、无法有效识别一些危害金融消费者的行为、自我金融维护意识淡薄的现状，中国人民银行盱眙支行站在经济发展的新位置，提升了农村居民福祉的政治高度，不断增强普惠金融服务的责任感和使命感，紧密围绕中心开展工作。积极适应，定期组织开展多种形式的金融知识普及和宣传，引导和监督涉农金融机构利用“3.15金融消费者宣传日”、“金融知识宣传月”、“普及金融知识托起钱袋”、“消费者金融素养问卷调查”等活动，将金融政策法规、金融知识和金融产品的宣传延伸到基层网点、农村金融服务点和现金服务站，增强农村居民的金融意识和维权意识。

同时，分行注重沟通与合作，建立长效管理机制，构建多元化金融消费纠纷解决机制，畅通投诉渠道，公布投诉电话，成立金融消费纠纷人民调解委员会，及时回应群众合理诉求，努力化解矛盾纠纷。