私自收集用户个人信息 工信部将下架App

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北京商报(记者昕薇彭辉)11月4日，工业和信息化部启动了侵犯用户权益应用专项整治工作。整改时间从现在开始到2019年12月20日，主要集中在四个方面:非法收集用户个人信息、非法使用用户个人信息、不合理要求用户权利、设置用户销户障碍。其中，私下收集个人信息的应用程序将在敦促整改无效后被迫下架。

过去，支付宝芝麻信用因非法收集和使用个人信息而接受采访，后来，花生日记因传销而被罚款，应用经常侵犯用户权益。工业和信息化部还指出，最近，app侵犯了用户的权益，如非法收集个人信息、过度维权和频繁骚扰用户。

据统计，中国有200多家应用商店，货架上有近500万个应用。截至今年9月底，应用违法违规收集和使用个人信息专项治理工作组已经对近600个用户数量较大、与人民生活密切相关的应用进行了评估，并将评估结果通报给了200多个存在严重问题的应用运营商，建议其及时整改，整改问题达800多个。

工业和信息化部表示，此次专项整治活动主要针对两大对象:应用服务提供商和应用分销服务提供商，重点整治用户个人信息非法采集、用户个人信息非法使用、用户权利要求不合理、用户账户注销设置障碍等四个方面的八大突出问题。

具体问题包括:私下收集个人信息；收集超出范围的个人信息；向第三方用户私人共享信息；强制用户使用定向推送功能；不要给予许可；经常申请许可；过度要求权威；取消账户很困难。

根据工业和信息化部的规划，整改工作分为自查自纠、监督检查和结果处理三个阶段，时间为2个月。

从现在开始到11月10日，是企业自我检查和自我纠错的阶段。应用服务提供商针对以上八类问题认真进行自查，发现问题及时整改；应用分发服务提供商应当组织对分发的应用进行全面检查，对存在问题的非法应用软件进行监督和整改，拒不整改的，应当组织清除该应用软件。

11月11日至11月30日是监督抽查阶段。工业和信息化部将组织第三方测试机构对应用进行技术测试和检验，重点对与人民生活密切相关、下载和使用量大的应用产品和分销平台进行抽样测试。对于群众反映强烈、不可接受、不合理的应用，工信部将组织电信用户委员会、中国互联网协会和相关媒体组织进行用户和专家评估。

12月1日至12月20日是结果处理阶段。工业和信息化部(MIIT)将统一通知有问题的应用，并根据法律法规进行处理。具体措施包括责令整改、向社会公布、组织撤架、停止应用接入服务、将受到行政处罚的违规者列入不良经营名单或电信业务失信名单等。

自2019年以来，相关部门对应用获取用户权限等问题进行了严格调查。1月25日，中央网络信息办公室、工业和信息化部、公安部和市场监管总局决定，从2019年1月至12月，在全国范围内组织对应用程序非法收集和使用个人信息的专项治理。9月15日，国家计算机病毒应急中心发布了《移动应用违法问题及治理办法》，指出应用和软件开发工具包(sdk)存在六大问题，并对涉嫌违规的企业进行了点名，如墨水天气。

在应用程序非法收集和使用个人信息的背后，我国的个人数据保护立法并不完善。公安部第三研究所副所长李建友认为，虽然个人信息保护已写入《网络安全法》，但仍存在可操作性差等问题。

《北京商报》记者了解到，为了保护互联网用户的个人信息，国家先后出台了《网络安全法》、《电信条例》、《关于规范互联网信息服务市场秩序的若干规定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《移动智能终端应用软件预置和发布管理暂行规定》等法律法规和规范性文件，为此次专项整治行动提供了法律依据。李建友还建议，应尽快推动制定和颁布专门的个人信息保护条例，为个人信息提供系统化、系统化的保护。

此外，app的特殊治理应同时兼顾技术手段和行政监督。“好的技术手段需要依靠行政监督，而行政措施也需要技术手段的支持。”公安部第一研究所副所长余睿说。