湖北探索“融资+融智”扶贫模式

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11月14日，中国证监会发展审查委员会批准了湖北河源燃气(002971)首次上市申请，这是湖北省贫困地区第一家通过绿色渠道实现ipo的企业。此外，该省有4家贫困企业已经注册咨询。

河源燃气的成功召开得益于为贫困地区企业上市开辟“绿色通道”的政策，也是湖北省证监局认真落实贫困地区企业利用多层次资本市场融资、积极服务等各项扶持政策的结果。

2016年10月，湖北省证监局结合辖区资本市场和监管工作的实际情况，制定了《发挥资本市场作用服务湖北扶贫工作规划》，成立了以党委书记、局长为首的领导小组。近年来，在中国证监会党委的领导下，湖北资本市场已经成为战胜贫困的强大力量。

支持贫困地区的企业

在多层次市场上市

位于鄂西北山区的恩施土家族苗族自治州利川市是我国扶贫开发重点县之一，也是武陵山扶贫开发重点县之一。也是全省贫困人口最多的县级市，是湖北省证监局联系的扶贫点。证监会领导带领几个团队到利川开展扶贫调研，走访当地企业和学校，与政府部门和企业家进行座谈，了解行业发展情况和准确扶贫的需求，从提高利用资本市场发展的意识和建立长效扶贫机制的角度提出利川企业发展对策，同时不断完善辖区资本市场支持利川发展的具体措施。

2017年7月，利川市飞强茶业与利川其他10家企业共同登陆武汉股权托管交易中心，深山中的绿色生态企业向资本市场迈出了第一步。

飞强茶业有限公司董事长卓万凯介绍:“飞强茶业作为集茶叶种植、加工、销售和品牌经营为一体的省级重点龙头企业，作为利川红的发起者和领导者，从无到有，从小到大，经过十多年的发展，已经成为中国出口红茶的主要生产厂家之一。下一步，我们将瞄准第一个中国红茶品牌，让‘利川红’的香味飘向世界。”

2018年4月，黎川红成为印度总理莫迪访华期间在武汉东湖使用的国茶。随着业务的快速扩张，飞强茶业的营销中心已迁至武汉。

湖北证监局不仅加大了对贫困地区企业首次公开发行股票和在新三板及区域股票市场上市的支持力度，还加强了对符合条件的贫困地区中小企业的股份制改造、债券融资和再融资等专业服务。同时，根据利川市产业发展情况，发挥金融机构的专业优势，组建专业团队，对利川企业进行全面安排。向上市企业宣传利川市招商引资优惠政策，重点引导符合条件的上市企业向利川市转移

截至2019年11月底，湖北省贫困县新增三板上市企业18家，上市以来累计融资8.18亿元；全省1150家贫困县企业在武汉股权托管交易中心挂牌，累计为82家贫困地区企业融资33.99亿元；在债券融资方面，截至2019年11月底，辖区共发行了8只扶贫债券，包括2只公司债券和6只abs产品，总额为14亿元人民币。

指导辖区内的各种市场实体

帮助摆脱贫困

利川被誉为中国“黄连之乡”。2018年8月24日，包括利川市在内的另一批恩施州县市企业在武汉股权托管交易中心挂牌上市，其中清江黄连公司以利川盛产的黄连、何首乌等中药材为原料。公司拥有4000亩黄连种植基地和500亩何首乌种植基地，并在周边开发了20多个村庄，形成了1万多亩黄连中药材种植区。

清江黄连公司等企业上市后，湖北省上市公司天丰证券(601162)继续为其提供帮助，帮助企业继续与资本市场接轨，拓宽融资渠道，促进当地产业发展，带动中药材种植户就业和增收。

茶叶是利川的主导产业。湖北地区上市公司长江证券(000783)与武汉股权托管交易中心联合推出“湖北长江四板股权投资基金”，致力于帮助利川企业立足本地资源禀赋做大做强。恩施州共有76家企业(其中利川市有7家)在区域股权市场上市，打造了“利川绿色生态产业板块”和“恩施中国硒谷生态农业板块”。同时，长江证券发挥资本中介作用，引导十多家投资机构在利川开展投融资对接和资本市场培训活动，帮助50多家企业在对接资本市场中做大做强。

“湖北证监局党委落实资本市场服务国家扶贫战略的总体要求，统一组织调度，协调推进，积极动员行业形成扶贫合力，大力倡导辖区内上市公司、证券期货机构等各类市场主体积极履行社会责任。发挥专业优势，帮助国家摆脱贫困。”湖北证监局相关人士告诉《证券日报》记者。

在湖北证监局的支持下，长江证券和天丰证券分别与利川签署了“一区一县”配对援助合作协议和金融扶贫合作备忘录，集中资源推进利川扶贫。

2019年以来，湖北地区上市公司共投入4.7亿元扶贫资金，捐赠6000万元爱心物资，实施518个扶贫项目，帮助3.5万贫困人口脱贫。

在恩施州名列前茅的利川五中，有40名贫困学生于2017年入学，2019年高中毕业，每人每年可获得2000元。这是湖北省证监局和上海证券交易所公益基金会的公益性扶贫项目之一。自2017年以来，上海证券交易所公益基金会共捐赠人民币159.08万元，用于购买图书、课堂交流视听设备、为12所中小学校建立档案的贫困学生发放生活补贴。

“下一步，湖北省证券监督管理局党委将进一步强化政治责任，把为人民服务的根本宗旨落实到扶贫工作实践中，进一步发挥辖区资本市场的协同作用，为国家扶贫战略服务，以实际行动实践初步使命。表现出责任感。”证监局表示。