做活 做实 做强 人行衡阳市中支金融服务县域经济成效显著

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在当前经济低迷的背景下，如何加大对县域发展的金融支持，是基层央行面临的一个重要问题。今年以来，中国人民银行湖南省衡阳市中心支行将新增存款一定比例作为考核地方贷款的重要切入点，加大考核检查力度，强化成果应用，在推动金融机构投资县域贷款方面取得了显著成效。截至目前，全市已有8家金融机构达标，达标率为73%，比上年提高18个百分点。

实时策略

今年年初，中国人民银行衡阳市中心支行召开了几次党委和常务会议，研究如何创新货币政策传导方式，将实施稳健货币政策与支持县域经济有机结合起来，引导县域法人金融机构认真把握支持重大项目、节能环保、民生和弱势群体的信贷重点，探索建立以信贷政策为导向的效果评估机制，引导和优化信贷供给，实现经济金融和谐发展。今年上半年，全市县级银行机构贷款余额1014.01亿元，比年初增加118.16亿元，同比增长18.69%。

中国人民银行衡阳分行在推动县域金融机构支持县域经济发展的过程中，充分利用存款准备金动态调整、再融资和再贴现等政策和手段，支持银行获得更多的资金来源，为县域经济服务。对符合考核标准的8家县级法人金融机构，实行法定存款准备金率比同类金融机构低1个百分点，新增可用资金近30亿元；积极利用再融资和再贴现促进县域经济发展。今年以来，我行共向县法人金融机构发放再融资和再贴现资金8.93亿元。

此外，中国人民银行衡阳市中心支行不断加大政策公告力度，并与银监会、金融办等相关部门合作，通过编制指引、专题访谈、发放折叠页面、微信链接、手机通讯等多种方式，加大对县级法人金融机构评估的宣传力度。积极帮助县级法人金融机构解读评估机制的建立目的和主要内涵，鼓励县级法人金融机构加大对县级信贷资金的投入，积极争取地方政府对县级法人进行评估。今年上半年，全市县域生产总值1305.87亿元，同比增长31.83%。

做真正的服务

为认真落实上级行的总体部署，中国人民银行衡阳市中心支行组织实施了“1234”改善民营小微企业金融服务专项行动，成立了领导小组，下达了实施方案，深入辖区内各县市，听取了地方政府、银行、 企业和其他各方通过座谈交流、问卷交流和抽样调查等多种方式，了解县域金融服务最现实的问题和困惑，为上级行深化县域法人评估提供决策参考。

中国人民银行衡阳市中心支行全面启动农村土地综合改革、农村振兴战略、民营小微企业融资、支农再融资等示范点建设，积极探索解决县域金融服务失衡问题。引导县级企业金融机构创新“信贷用户+林权抵押+补贴”等农村信贷产品，为重点企业提供贷款、承兑、贴现、信用卡、网上银行、工资发放、客户融资等综合服务。今年上半年，全市涉农贷款余额790.1亿元，同比增长650.6亿元，增幅15.3%。

为进一步优化信贷环境，中国人民银行衡阳分行继续实施“信贷信息助力小微企业和民营企业融资发展”进入县域和农村主题宣传活动，培育和推广农村信用体系建设“衡阳模式”，促进农村金融生态环境明显改善。截至今年上半年，全市已创建128个信用村和11个信用乡(镇)；建立90.19万户信用档案，对79.75万户进行信用评估，以实际行动进一步优化县域金融信用环境。

加强监管

在目标管理和评估监管方面，中国人民银行衡阳市分行不遗余力地将“县级法人金融机构新增存款一定比例用于地方贷款评估工作”纳入我行县支行专业评估范围。评估内容是工作安排。、评估汇总、上传和发布、组织领导等项目，加项是涉农贷款和小微企业贷款；加强与地方政府的积极沟通，将县级法人金融机构的考核结果及时反馈给地方政府，并收集反馈意见，确保考核的严肃性和准确性，从而更好地促进县级法人金融机构对县域信贷资金的投入，积极争取地方政府对符合考核标准的法人机构给予更大的政策支持，不断提高农村金融服务能力，全面推进农村振兴战略的实施。

中国人民银行衡阳分行积极推动地方政府对县域法人金融机构优先给予财政补贴、税收优惠等激励政策。在银行的指导下，横山县政府建立了完善的“金融-银行-担保”风险分担机制，设立了3亿元的小微企业贷款风险补偿基金，引导企业金融机构将更多的信贷资源集中到全县；引入县域经济发展联络、主办银行和微观评估的金融支持“三大体系”，设立贷存比改善奖、扶贫贷款奖和税收贡献奖“三大奖项”，结合增量和增长率进行评估，对前三名获奖者分别进行奖励。