超重磅落地！1.8万字四中全会决定发布 13大行业迎来长期催化剂

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11月5日晚，新华社授权发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全文18000余字，共15个部分。其中，第六部分共1727字，阐述了“坚持和完善社会主义基本经济制度，促进经济高质量发展”。

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在经历了世博会开幕、央行出人意料的“降息”等一系列重大事件后，11月5日晚，新华社受权发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化的决定》(以下简称《决定》)。全文超过18，000字，由15个部分组成。其中，第六部分共1727字，阐述了“坚持和完善社会主义基本经济制度，促进经济高质量发展”。

通过阅读《决定》全文，我们可以发现这一历史性决议将对未来几十年甚至几百年的经济和社会发展产生深远影响。据中国券商记者统计，在《决定》全文中，至少有13个子行业或主要行业可能长期直接受益于推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。因此，可以说这13个部门都站在历史的高度之上。

1727字详述了社会主义市场经济体制

该决定草案由15个部分组成，分为三个部分。第一部分是第一部分，是一个概括性的陈述。主要阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史成就和显著优势，提出了新时期坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二部分是分论，重点是坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的基本制度、基本制度和重要制度，共分13个部分，明确每个制度必须坚持和巩固的基本点、改进和发展的方向以及工作安排。第三部分是第十五部分和结束语，主要提出了加强党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

第六部分详细阐述了如何坚持和完善社会主义基本经济制度，促进经济高质量发展。具体如下:

6.坚持和完善社会主义基本经济制度，促进经济高质量发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度的优越性，又适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的发展水平，是党和人民的伟大创造。我们必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，全面落实新的发展观，坚持以供给侧结构改革为主线，加快现代经济制度建设。

(一)坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。探索实现公有制的多种形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，使国有资本越来越强。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以资本管理为基础的国有资产监管体系，充分发挥国有资本投资运营公司的功能。改善支持民营经济和外商投资企业发展的法律环境，完善亲清政商关系建设的政策体系，完善支持中小企业发展的制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长。创造一种市场环境，在这种环境中，所有所有权实体依法平等使用资源要素，公开公平地参与竞争，并受到法律的平等保护。深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本管理制度。

(二)坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存。坚持多劳多得，更加注重劳动收入的保障，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评估和贡献，报酬按贡献确定的机制。完善以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，加强税收调节，完善直接税制度，逐步提高直接税比重。完善相关制度和政策，合理调整城乡、地区和不同群体之间的分配关系。重视第三次分配的作用，发展慈善等社会福利事业。鼓励努力致富，保护合法收入，增加低收入人群的收入，扩大中等收入群体，调节超额收入，清理和规范隐性收入，取缔非法收入。

(3)加快完善社会主义市场经济体制。建立高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面推行市场准入的负面清单制度，改革生产许可证制度，完善破产制度。强化竞争政策的基础地位，实施公平竞争审查制度，加强和改善反垄断和反不正当竞争执法。基于公平原则完善产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。推进要素市场体系建设，实现要素价格、自主有序流动、高效公平配置的市场决策。加强消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础体系建设，完善适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系，有效防范和化解金融风险。优化经济治理基础数据库。完善体制机制，促进先进制造业发展，振兴实体经济。实施农村振兴战略，完善农业和农村发展优先、保障国家粮食安全的体制和政策，完善城乡一体化发展的体制和机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

(4)完善科技创新体系和机制。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，增强国家战略科技实力，完善国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下国家核心技术攻关新体系。加大基础研究投入，完善制度和机制，鼓励和支持基础研究和原创性创新。建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各种主体整合创新，创新和推进科技成果转化机制，积极开发新动能，加强标准引导，提升产业链基础产业能力和现代化水平。完善科技人才发现、培养和激励机制，完善符合科研规律的科技管理体制和政策体系，完善科技评价体系，完善科技伦理治理体系。

(5)在更高层次上构建新的开放型经济体系。实施更广、更广、更深层次的全面开放，推进制造业、服务业和农业对外开放，保护外资合法权益，促进内资和外资企业公平竞争，扩大对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进制度、法规、管理和标准的制度化开放。完善促进外商投资的政策和服务体系。加快建设自由贸易试验区、自由贸易港等开放高地。推动建立国际宏观经济政策协调机制。完善国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全名单管理和外商投资不可靠实体名单制度。完善涉外经贸法律法规体系。

事实上，在第五部分中，还有另一个涉及经济的部分:深化行政分权，管理与分权相结合，优化服务，深化行政审批制度改革，改善经营环境，激发各市场主体的活力。完善以国家发展规划为战略导向、财政政策和货币政策为主要手段、就业、产业、投资、消费和区域政策相结合的宏观调控体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划体系。完善标准科学、透明度规范、约束性强的预算体系。建立现代中央银行体系，完善基础货币投放机制，完善基准利率和市场化利率体系。

13个主要行业迎来了历史性机遇

以下是中国券商记者从《决定》全文中统计的13个主要行业:

第五部分首先提出了利用互联网、大数据、人工智能等技术手段建立和完善行政管理的制度和规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。数字政府在这个级别的会议上被提及，这在以前是很少见的。可以预见，未来政府向数字化、智能化过渡的趋势已经形成，相关行业的企业也将从中受益。涉及的公司主要有太极(002368)、数字郑桐(300075)、天元堤(300047)、容基软件(002474)。

其次，本文提出要以公平原则为基础完善知识产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强对商业秘密的保护。可以预计，未来知识产权的保护只会越来越严格，涉及的公司可能会长期受益，主要包括安股(002235，咨询股)、中科通(601858，咨询股)、广益科技(300356，咨询股)、数字认证(300579，咨询股)、图思(30000)

第三，本文多次提到农村建设和改革，在以往的高层会议上也多次提到农村振兴。全会再次提出要实施农村振兴战略，完善农业和农村发展优先、保障国家粮食安全的体制和政策，完善城乡一体化发展的体制和机制。涉及的公司主要有北大黄(600598，诊断单元)、苏肯农发(601952，诊断单元)、奥农生物(603363，诊断单元)、中农丽华(603970，诊断单元)、诺普新(002215，诊断单元)和信阳丰(0000)

四是建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各种主体整合创新，创新和推进科技成果转化机制，积极开发新动能，加强标准引导，提升产业链基础产业能力和现代化水平。为了促进产学结合的发展，有必要在很大程度上创建一个风险投资或创业平台。参与这些业务的公司主要有九鼎投资(600053，咨询股)、卢鑫风险投资(600783，咨询股)、广电传媒(000917，咨询股)、华金资本(000532，咨询股)、创业黑马(30066)

第五，加快建设自由贸易试验区、自由贸易港等开放高地。这类公司主要是世界各地港口、高速公路和机场的公司。

第六，要建立和完善全面的网络治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提升网络治理能力，打造清晰的网络空.涉及的公司主要有美亚贝科、金星星(002439，咨询股)、蓝盾(300297，咨询股)、NSFOCUS (300369，咨询股)等公司。网络内容主要涉及新华网(603888)和人民日报(603000)。

第七，坚持就业是民生之本，落实就业优先政策，创造更多就业岗位。完善公共就业服务和终身职业技能培训体系，完善重点群体就业支持体系。本次涉及的上市公司主要有柯睿国际(300662，诊断股份)和兰生股份(600826，诊断股份)(相关业务属于大股东)等。

第八，论文重点研究了完善职业技术教育、高等教育和继续教育协调合作的发展机制。支持和规范民办教育和合作教育。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。充分发挥网络教育和人工智能的优势，创新教育和学习方式。涉及的公司主要有中工教育(002607，诊断单元)、嘉发教育(300559，诊断单元)、世源股份(002841，诊断单元)、国迈科技(002093，诊断单元)、唯教育(600661，诊断单元)等。

第九，坚持量力而行的原则，完善基本养老保险制度和基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立全国基本养老保险综合体系。加快实施社会保障转移结算制度，规范社会保障资金管理，发展商业保险。涉及的公司主要是易联众(香港股票06899)和德胜科技(002908)。

十是优化生育政策，提高人口素质。积极应对人口老龄化，加快构建以家庭为基础的社区机构协调、医疗保健相结合的养老服务体系。涉及的公司主要有诺邦(603238，咨询单位)、姜妍(300658，咨询单位)、前进药业(600479，咨询单位)、爱婴房(603214，咨询单位)、时风文化(002862，咨询单位)、金发拉比(002762)

第十一，文章再次建设美丽的中国，并提到垃圾分类和资源化利用系统应普遍实施。环保部门肯定会从中受益，威利(300190)、英丰环境(000967)、马龙环卫(603686)、上海环境(601200)和汉兰环境(600323)可能会从中受益。

第十二，加快国防和民用技术深度开发一体化步伐，构建一体化国家战略体系和能力。国防科技和民用技术的集成公司和股票很多，包括火炬电子(603678，咨询股票)、爱乐达(300696，咨询股票)、中智(600038，咨询股票)、陈锡行空(300581，咨询股票)和中航工业

十三、先进制造业被多次提及。对于资本市场来说，这方面比较广泛，相应的ETF(包括5g、信息技术、半导体、科技、通信、计算机等。)应该一直受欢迎。