当好粮食“保管员”

本篇文章1603字，读完约4分钟

做一个好的食物“管理员”

——中国粮食储备体系建设综述

粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。新中国成立70年来，我国经历了食不果腹的痛苦。跌宕起伏，不断面临着粮食生产和粮食价格的周期性波动，也不时受到世界粮食危机的影响，但它可以挽救时局，保持粮食市场的基本稳定。“这是因为中国建立了数量充足、质量优良、调度有序、覆盖全国的粮食储备体系，增强了国家粮食宏观调控能力，以从容应对自然灾害，抵御国际粮食危机的冲击。”中国农业大学经济管理学院教授李俊说。

据了解，中国粮食总储存量已达6.7亿吨。无论是分布在数千家中央和政策性粮库还是地方粮库，粮食数量充足、质量优良，为保障国家粮食安全奠定了坚实的物质基础。

中华人民共和国成立以来，中国经济长期处于短缺状态，粮食基础薄弱，没有周转和回旋的余地。改革开放以来，粮食流通体制从计划经济时代的统购统销转变为社会主义市场经济，粮食生产不断实现丰收，从供不应求到基本自给，丰年略有盈余，为建立粮食储备体系创造了条件。1990年，中国抓住粮食大丰收的机遇，建立了专门的国家粮食储备，实行了集中有效的国家管理，补富道歉，调盈调亏，正式建立了新时期中国粮食储备的新体系。

国家在建立中央储备粮制度的同时，也积极推进地方储备粮的建设。特别是北京、上海、广东、浙江、福建等粮食主销区不断深化与粮食主产区的合作，甚至在主产区建立粮库，增强地方粮食储备能力。目前，我国已经建立了中央、省和县(市)三级储备体系，建立了高效、规范管理的粮食储备体系。

储存谷物一千天，使用一段时间。粮食储备的政策目标是减轻灾害、稳定市场和造福农民。中国粮食储备体系建立以来，中央储备粮和地方储备粮协调行动，经受住了1991年淮河流域洪水、1993-1994年通货膨胀、1998年特大洪水、2003年非典、2008年南方冰雪灾害、汶川地震、世界粮食危机等自然灾害和粮食危机的冲击。

粮食储备可以有效抑制通货膨胀。从2007年上半年到2008年下半年，世界粮食危机导致全球粮食供应紧张，粮价上涨的压力传递到中国。中国储备粮迅速将中央储备粮投放市场，确保了国内粮食价格不涨不跌，基本供应不脱销、不积压，主要粮食品种价格基本保持稳定，使中国成为世界粮食危机中的“安全岛”。

目前，国家政策性粮食拍卖交易已成为引领市场走势的“风向标”，是国家粮食宏观调控的有效载体。目前，2014年成立的国家粮食交易中心与29个省级交易分中心开展网上交易，定期开展政策性粮食竞价交易，基本形成了全国统一、竞争、有序的粮食竞价交易流通平台，努力实现以经济手段为主的间接调控，有效引导粮食价格在合理区间运行。

“食物存量是一个国家食物是否安全的重要指标。”国家发展和改革委员会宏观经济研究所工业经济与技术经济研究所副所长屠省伟说，中国是一个粮食生产和需求平衡的人口大国，要高度重视粮食储备建设，科学确定粮食储备的功能和规模，加快建设更高水平、更高质量、更高效、更可持续的粮食安全体系。

坚持粮食流通市场化改革。近年来，中国推进了粮食仓储体制的市场化改革，先后取消了大豆、油菜籽和玉米的临时仓储政策，降低了大米和小麦的最低收购价政策，为市场化仓储留有市场空空间，形成了多市场主体仓储的新格局。国家在充分发挥国有储备企业主渠道作用的同时，鼓励和支持企业储存粮食，充分发挥周转金的市场调节作用。

不断完善粮食储备法律法规，加快提高依法管理粮食储备的水平，依靠法治保障粮食储存安全。目前，中央储备粮已经有了明确的相应的储备管理法律，但是大量政策性粮食缺乏专门的法律保障，因此有必要通过法律法规来建立中央储备粮，使粮食收储和日常储存管理工作有法可依。

全面加强粮食流通基础设施建设。建设和利用好储备设施，调整和优化设施布局；加强信息化建设，继续推进智能仓储；加强科技创新引导，大力实施科技兴粮。(记者刘辉)

[我想纠正错误]主编:范玉萌