投服中心：继续推出投保新方法新举措新机制

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⊙记者齐豆豆○编辑祝建华

9月6日，第二届中小投资者服务论坛在上海举行。在《证券期货投资者适格管理办法》实施两周年之际，本次论坛以“加强适格管理，维护投资者权益”为主题，邀请立法、司法和资本市场各界人士回顾适格制度的实施过程，总结适格管理的成果，探索、加强和完善适格规则，为继续巩固投资者权益保护的基本制度提出建议。

中小投资者是中国当前资本市场的主要参与者。根据中国结算公司发布的数据，截至7月底，中国共有1.55亿投资者，其中95%以上是中小投资者。保护中小投资者的合法权益关系到亿万人民的切身利益，是资本市场人民性的最根本体现，是所有市场参与者不可推卸的责任。

作为中国证监会直接管理的公益性机构，中国证监会中小投资者服务中心(以下简称“投资服务中心”)一直致力于保护中小投资者的合法权益。投资服务中心坚持以股东为导向，通过股权行使、支持诉讼和股东诉讼、纠纷调解、投资者教育等市场化、法治化的投资者保护机制，积极履行从市场角度通过法律手段保护中小投资者合法权益的职责。

投资服务中心主任郭在论坛上表示，保护投资者是关系到资本市场稳定健康发展的一项基础性工作。中国证监会始终坚持将保护投资者的合法权益作为监管工作的出发点和归宿。“近年来，在监管部门、相关部委、地方政府、市场机构、新闻媒体等市场主体的积极参与和大力支持下，“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的投资者保护格局正在形成，投资者保护工作扎实、有效、突出。”

数据显示，截至2019年8月底，投资服务中心共持有上市公司股份3700股，行使建议权、查询权、表决权、查阅权、诉讼权和召开临时股东大会权共2471次。股东权利3210次；共登记纠纷11343件，正式受理7507件，调解成功5193件，投资者和解补偿金额10.22亿元；支持诉讼19起，股东诉讼1起，总金额近1.13亿元。此外，投资服务中心还积极推进支持诉讼示范判决机制试点工作，开发了证券虚假陈述案件投资者损失计算软件，积极参与虚假陈述案件损失核实工作，涉及案件近600件。

投资服务中心副总经理黄勇在论坛上表示，下一步，投资服务中心将继续秉承保护投资者的理念，立足于公益属性，不断推出保护中小投资者的新方法、新措施和新机制，更好地满足市场和投资者特别是中小投资者的需求，为资本市场的发展创造良好的发展环境。

为此，黄勇从四个方面介绍了投资服务中心保护中小投资者的具体措施:一是建立和完善灵活、高效、便民、便捷的证券期货纠纷多元化解决机制。鼓励和推动证券期货市场经营主体本着自愿的原则与投资服务中心签订协议，扩大小额申诉和调整机制的适用范围。积极推动全国证券期货纠纷调解机构登陆上海，提升资本市场法治软实力。依托“中国投资者网”，建设和完善证券期货纠纷网上解决平台，推广运用网络调解、视频调解、远程调解等现代媒体手段，促进投资者参与，降低投资者纠纷解决成本，提高纠纷调解质量和效率。

二是督促上市公司规范治理，提高行权的针对性和有效性。

第三，积极推进建立符合中国国情的证券集团诉讼制度。丰富和支持诉讼案件类型，积极探索和推进操纵市场和内幕交易民事赔偿案件的司法实践，推动建立民事赔偿司法认定的相关标准。

四是打造投资教育的特殊品牌，积极普及投资者权益知识。拓展投资教育的形式和渠道，开发投资教育产品，开展丰富的线上线下活动，不断夯实中小投资者的教育基础。