我国金融市场开放度进一步提升

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国务院政策简报介绍了金融支持区域改革开放和创新的相关情况

中国金融市场的开放程度进一步提高

近日，国务院召开常务会议，部署深化区域金融改革试点，提升金融服务改革开放和经济发展能力。8月5日，国务院办公厅定期召开国务院政策吹风会，邀请中国人民银行相关负责人介绍金融支持区域改革开放创新情况，并回答记者提问。

普惠金融试点将逐步扩大

普惠金融是区域金融改革的重点之一。"下一步将逐步扩大普惠金融试点范围."中国人民银行副行长陈在回答《经济日报》记者提问时表示，普惠金融发展面临的核心挑战是如何实现商业可持续性，区域金融改革的重点是如何通过改革试点获得一系列创新产品和模式，实现可持续发展。

据了解，兰考、河南、丽水、台州、浙江等地纷纷推进农村金融和小微民营企业金融改革试点。陈说，总的来说，这些试点取得了积极成果，为探索共性问题总结了许多有益的经验和做法。

河南省兰考围绕“普惠金融、扶贫、县域”三大主题，着力提升普惠金融可持续发展水平。浙江省丽水市探索了林权抵押贷款、农村信用体系建设、农户资金回笼等一系列成功经验。浙江省台州市形成了“以实体为中心，深度培育微型企业，精准供给，稳健经营”的小额金融服务经验，并在全国推广推广。

陈表示，中国人民银行将总结泰州、兰考等试点地区的经验，逐步扩大普惠金融试点范围，使普惠金融改革试点真正服务于宏观政策大局。

绿色金融呈现“四个最好”

为了不断推进绿色金融改革创新，2017年6月，国务院批准在浙江、江西、广东、贵州和新疆等省设立绿色金融区域试点项目。目前，绿色金融体系建设已取得阶段性经验，体现在“四个最好”:

-市场发展最快。自2016年中国绿色债券市场发行量跃居世界首位以来，过去几年的发行量和股票规模均居世界前列。绿色贷款余额逐年增加，占所有企业贷款的近10%。

——政策框架是最完善的。绿色金融顶层体系的出台，即2016年中央银行等部门联合发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，以及绿色债券、绿色信贷等一系列具体政策，为绿色金融的规范发展提供了制度保障。

——区域试点项目的前沿。有地方特色的地方实践，特别是五省试点地区的发展，为国家绿色金融体系建设积累了实践经验。

——全球推广最活跃。2016年，中国首次将绿色金融纳入g20峰会议题。2017年，作为发起者之一，它建立了绿色金融合作平台，如中央银行和监管机构绿色金融网络(ngfs)。2018年，中英联合发布了“一带一路”绿色投资原则。

陈表示，下一步要继续推进绿色金融标准的制定和项目建设，结合本地实际，继续推进五大试点地区相关标准的准确实施。

金融开放有序推进

在资本账户可兑换问题上，中国人民银行宏观审慎监管司司长霍英利表示，2013年，央行在上海自贸区推出了一些试点措施，以推动人民币国际化和资本账户可兑换。

目前，上海已经尝试了跨境融资的宏观审慎管理，以及跨国企业集团的双向人民币资金池，这些实际上都涉及到资本项目可兑换的问题。此外，这些试验取得了非常好的结果，并在其他自由贸易区甚至全国范围内得到推广和推广。

霍英利表示，近年来，资本项目可兑换有了新的重大发展，这体现在金融市场开放程度进一步提高。许多与香港的互联互通机制，如债券互联互通和沪深港股互联互通，大大增加了外国投资者对人民币资产的持有量；另一个例子是，大宗商品原油期货也以人民币计价，股票和债券也被纳入国际主流指数，这极大地促进了中国金融市场的开放，提高了资本项目的可兑换水平。

数据显示，截至今年6月底，非居民持有的境内人民币股票和债券已达3.7万亿元，比年初增长25%。霍英利表示，这是在去年高速增长的基础上，今年又有所改善。可以看出，在金融市场开放的过程中，资本项目可兑换水平得到了显著提高。

最近，国务院金融稳定发展委员会出台了金融开放的“十一”措施。霍英利认为，这些措施的出台将进一步提升中国资本项目可兑换水平。总的来说，中国的大部分资本项目已经开放到更高的程度。

霍英利表示，下一步，央行将按照积极稳妥的原则推进金融业和金融市场的开放，进一步提升资本项目的可兑换性。同时，对外开放要与宏观大局紧密配合，与金融监管能力相匹配，稳步有序推进。(记者陈)

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