杭州再夺半年土拍冠军：一手温柔调控 一手缓慢降温

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[摘要]杭州市土地出让收入居全国首位。根据中原地产研究中心的数据，2019年上半年，杭州土地出让收入为1444.5亿元，是排名第二的武汉的1.5倍。

杭州的土地租赁收入在全国名列第一。

根据中原地产研究中心的数据，2019年上半年，杭州土地出让收入为1444.5亿元，是排名第二的武汉的1.5倍。

这不是杭州第一次占据卖地冠军的位置。

2018年上半年，杭州土地出让收入为1439亿元，几乎相当于北京(751.3亿元)和重庆(718.2亿元)的总和。2018年全年，杭州一直稳坐全国土地出让第一位，年土地出让金收入高达2442.9亿元。

从数据来看，杭州的底价很高，推地面积也很大。在互动下，土地出让收入多次获得第一名。根据中原地产研究中心的数据，今年上半年，杭州土地交易的平均底价为每平方米7215元，在全国50个监测城市中排名第三，仅次于北京(每平方米18082元)和深圳(每平方米17087元)；就面积而言，上半年杭州累计规划建筑面积2002.1万平方米，在50个城市中排名第十，但也超过2000万平方米，同比增长25.29%。

杭州为什么卖地这么积极？

亚运会助推

土地市场长期以来一直是一个城市快速发展的见证。

自2016年以来，杭州的卖地速度加快了。据《时代周刊》记者综合汇编的公共信息显示，2015年杭州共有114宗土地交易，总面积378.5万平方米，总成交额630.5亿元，居全国第七位。2016年，杭州突然增加了土地供应——杭州市土地交易126笔，面积531.7万平方米，比2015年增长40.5%，土地出让金收入1593.9亿元，比上个月大幅增长152.8%，位居全国第三。

2017年，杭州土地流转继续加快。2017年全年，杭州市土地市场成交270笔，面积845.56万平方米，同比增长29%，土地出让金收入2258.85亿元，同比增长37.69%，居全国第二位。2018年，杭州售出212宗土地，交易面积795万平方米。尽管交易面积同比下降，但仍以2442.9亿元的土地出让金位居全国第一。

杭州本地拍卖市场的逐渐升温，与该市新一轮的改造升级密切相关。

2015年，杭州成功申办2022年亚运会。今年2月，据杭州亚运会场馆设施建设工作会议相关负责人介绍，截至2月14日，杭州市5个新建场馆已全面开工，其他改造场馆的准备工作已基本完成。首批52个场馆已全部开工建设。

除了相关的体育场馆，杭州的基础设施建设也在加快。目前，杭州的轨道交通、铁路建设和机场建设都在快速推进。2022年前，杭州将新建7条地铁线路和两条城际铁路。地铁1-10号线将全面开通，萧山机场将扩建。

今年3月，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在杭州召开的“5433”项目推进会议上，发布了《2019年杭州市扩大有效投资推进重点项目实施方案》。根据规划，2019年全市将安排561个重点建设项目，其中实施项目438个，前期项目123个，年计划投资2112亿元。

基础设施建设全面启动，推动杭州加快土地销售。中智研究所杭州分院研究主任高在接受《时代周刊》采访时指出，卖地是地方政府获取资金的一种直接方式。中山大学岭南学院经济学教授江林在接受《时代周刊》采访时表示，对于杭州来说，与亚运会相关的建设支出有两个可行的来源:一是发行地方建设专项债券，二是土地出让金。“从目前的情况来看，杭州可能更注重土地出让收入。发行专项债券需经省级财政部门和财政部批准，目前尚不确定。”江林说。

缓冷

上海财经大学公共经济与管理学院教授范紫英在接受《时代周刊》采访时表示，杭州的土地销售收入排名第一，良好的城市基础、强大的经济实力和强劲的需求也是非常重要的因素。

在多种因素的叠加下，杭州的地价和房价一直在上涨。

根据中国手指研究所的跟踪数据，2015年杭州的平均楼面价格为每平方米5247元，2018年上升至每平方米8747元；截至2015年底，杭州新建商品房样本的平均价格为每平方米16186元，截至2019年6月底，已达到每平方米24945元。

自称是互联网新贵的杭州，正在努力成为仅次于北方、广州和深圳的准一线城市。

根据杭州市统计局的数据，2019年第一季度，杭州实现地区生产总值3230亿元，同比增长7.5%。它位于中国重点城市的第十位。2018年，杭州的国内生产总值达到13，500亿元，在中国排名第十。

从gdp来看，杭州并不在前列，但潜力巨大。6月24日，中国社会科学院财经学院发布了第17次中国城市竞争力报告，显示杭州在2018年可持续竞争力指数前10名城市中排名第六，仅次于香港和广州、深圳和广州。就人口流动性而言，杭州也显示出巨大的吸引力。截至2018年底，杭州的常住人口增加了33.8万人，仅次于深圳、广州和Xi，成为中国第四大净流入城市。

城市很快反映出城市的价值。在上半年住宅用地交易总量的前十名中，杭州下城区的文慧单元以68.14亿元的总价位居中国第四。在上半年住宅用地交易底价的前十名中，杭州上城区望江单元以每平方米45325元的底价位居全国第六——杭州下城区和上城区都是杭州的核心行政区域。

过热的土地市场很快迎来了政策调控。6月29日，杭州市杭州区9个地块无一例外地发布了挂牌公告，增加了限售房均价、限售房最高单价和装修价格进行了明确约定。其中，最低装修价格为每平方米3000元，最高为每平方米6000元。装修价格已经赶上了四线城市的许多房价。

上海中原地产市场分析师卢文喜告诉《时代周刊》记者，上半年杭州土地市场火爆，土地销售收入和地价表现突出。在这种情况下，政府迅速出台了有针对性的政策，这也表明稳定土地价格、稳定房价和稳定预期的调控目标仍然十分明确。“特别是在土地市场，土地价格稳定后，可以对以后的市场预期起到引导作用，从源头上阻止房价的进一步上涨，从而对房地产市场起到更好的降温作用。”卢文喜指出，接下来，杭州将进入缓慢降温状态。

但总体而言，杭州的房地产市场环境仍然相对宽松。目前，杭州楼市调控政策主要包括限购和限价，与其他城市严格的限购政策相比相对宽松。与此同时，杭州楼市的限购政策不断被人才安置政策打破。根据杭州市最新的人才引进和安置政策，具有大专以上学历、在杭州工作并有社保缴费记录的人员可以直接落户。

一方面，需求强劲，另一方面，监管温和。下半年，只有时间能回答杭州能降温多少。