曹宇：突出监管重点 引导理财子公司起好步

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中国银监会副主席曹宇6日在2019青岛中国财富论坛上表示，银监会将突出监管重点，督促和引导金融子公司开好头。

曹禺介绍:一是坚持严格监管。银监会将继续督促金融管理子公司坚持商业银行审慎稳定的经营理念，在初始阶段建立合规意识和文化。在日常经营中，我们始终坚持法律法规，强化行为约束，完善风险控制体系，夯实内控基础，尊重风险和规则，坚定不移地走健康可持续的发展道路。同时，理财子公司的业务创新和产品创新必须有利于支持实体经济，防范金融风险，保护投资者的合法权益，更好地满足多元化的金融需求。

第二，坚持保持公平竞争。银监会将在新资产管理条例统一监管的基础上，进一步加强与相关部门的协调与合作，消除机构不景气，维护公平竞争，支持金融管理子公司明确定位，错位竞争，走市场化、专业化发展道路，实现与各资产管理机构优势互补、功能协同，共同营造健康竞争、有序合作的公平市场环境。

第三，坚持保护投资者的合法权益。要准确评估和把握投资者的风险偏好和实际承受能力，加强对销售行为和渠道的控制，确保投资者对付诸行动的正确管理。同时，要重视投资者教育，普及财务管理知识，培养风险意识，树立科学审慎的投资理念，切实保护投资者的合法权益。

曹宇介绍说，到目前为止，已有6家大型银行获准设立子公司，4家已经开业；国有股份制银行已全面开展相关工作，其中三家正在建设中。光大银行(601818，咨询银行)也计划将青岛作为其理财子公司的注册地，以实际行动支持青岛理财试验区的建设。与此同时，城市商业银行金融子公司的设立已经开始，农村商业银行和外资银行也在积极推进。

关于银行业和保险业的资产管理业务，曹宇表示，经过十多年的探索和实践，我国银行业和保险业的资产管理业务已经逐步形成了自己的发展理念、市场定位、功能优势和专业积累。截至一季度末，银行业和保险业资产管理产品余额合计近44万亿元，占资产管理市场总量的55%。具体来说，银行理财产品余额为22万亿元，保险资产管理产品余额为2.6万亿元，信托公司信托资金余额约为19万亿元。相关业务正根据监管要求积极优化投资结构，呈现出更加稳定和可持续的发展趋势。

曹宇认为，银行保险资产管理业务有其自身的特点和优势。一是长期稳定运营形成的产品信誉优势，二是贴近客户形成的网络渠道优势，三是严格审慎监管形成的合规管理优势。

曹禺强调，银行保险业资产管理业务的发展有着坚实的制度保障。中国银行业监督管理委员会(以下简称“中国保监会”)始终注重完善和优化监管规则，构筑强大的制度屏障，明确传达监管政策导向，不断强化市场机构的合规意识和自觉行为。特别是新资产管理规定颁布实施后，在银行财务管理方面，银监会及时制定并发布了《商业银行财务管理服务监督管理办法》、《商业银行财务管理子公司管理办法》等配套规定，明确落实了新资产管理规定的要求，督促和引导了银行财务管理服务的整改，扎实推进了银行财务管理子公司改革。在保险资产管理方面，迅速制定了《保险资产管理产品业务管理暂行办法》，并制定了组合资产管理产品、债务投资计划和股权投资计划的配套规则。目前，相关工作已基本完成，正按照立法程序推进。在信托业务方面，我们正在起草《信托公司资金信托管理办法》等制度性规定，形成以监管部门为主体、行业协会自律功能、信托登记公司市场约束功能和信托行业担保资金保障机制为补充的信托行业风险防控体系。