推动建立老旧小区改造后续长效管理机制

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在国务院新闻办公室7月1日举行的国务院政策吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍了旧城区改造情况，他说，2017年底，住房和城乡建设部在包括厦门和广州在内的15个城市启动了旧城区改造试点。截至2018年12月，试点城市的106个旧社区得到了改造，使59，000名居民受益，并形成了一批可以复制和推广的经验。

经过初步调查，目前我国需要改造的旧城区涉及居民上亿，范围广，数量大。“通过过去一年左右的研究和试点情况，这些社区可能已经建立了20多年。由于原设计标准相对较低，维护保养不到位，存在几个特别突出的问题。”黄艳说:一是管网破旧，水、电、气、光纤等设施缺失，老化严重；二是缺乏公共服务，如养老、房产、文化娱乐、健身、车辆存放等。，特别是在一些老龄化程度高的老社区，尤其需要电梯；三是公共环境差，包括道路损坏、秩序混乱、违章建筑等。

住房和城乡建设部会同国家发展和改革委员会、财政部发布了《关于做好2019年旧住宅区改造工作的通知》，全面推进城市旧住宅区改造。截至今年5月底，有17万个旧城区需要重建，涉及数亿居民。

据了解，旧住宅区的改造将分为三类:第一，基本配套设施，如水，电，煤气，道路和其他与居民生活直接相关的市政基础设施，将得到维护和改善。安装电梯不是强制性的，经居民同意可以支持安装；二是基础设施升级，包括公共活动场馆、停车场、活动室、产权房等。条件允许时；第三，改善公共服务的内容，包括改善社区设施，如为老年人提供服务、照顾儿童、医疗保健、帮助进餐、家务和快递。黄艳表示，考虑到地区差异较大，各省可以根据实际情况和城市需求，列出城市或社区需要改造的内容。

黄艳表示，即使对旧城区住宅区进行改造，如果没有长期的维护和运营管理机制，改造效果也难以长期保持。目前，旧住宅区的居民往往没有支付服务费用的习惯，他们需要支付物业费，并在改造实施后改变他们的思维和理解。

黄艳说，从试点情况看，要解决这个问题，一方面要做好群众思想工作，加强宣传引导，提高老社区居民购买服务的意识；另一方面，要动员居民的理解和支持，政府必须提供一个平台，让居民充分协商，让每个人从一开始就参与转型。

从试点城市的角度来看，产权模式是根据居民意愿和支付能力的实际情况，通过自主协商选择的，取得了良好的效果。在许多转型社区，物业费的征收率已经超过80%，停车场的收费率已经超过90%。

黄艳透露，在下一步，我们应该密切关注找出旧城社区的类型和居民的改造愿望，并在此基础上，明确旧城社区改造的标准和对象范围。同时，动员群众广泛参与，确保整治工作顺利进行，推动建立社区后续长效管理机制。此外，我们将积极创新旧城区改造的投融资机制，包括探索可持续的金融支持，吸引社会力量以市场化方式参与。(经济日报记者王雨辰)