城镇老旧小区 17万待改造

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保障基础设施，改善公共服务

170，000个旧的城市社区需要重建

在国务院办公室1日举行的国务院政策简报会上，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，截至2018年12月，包括厦广在内的15个试点城市的106个旧社区已经得到修复，惠及5.9万居民。试点项目证明，旧城居住区改造成本低、受益面广，不仅有助于居民改善基本生活条件，也是扩大投资、拉动内需的重要举措。

根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会和财政部进行的一项综合调查，截至今年5月底，有17万个旧城区需要重建，涉及数亿居民，范围广，数量大。目前，改造内容初步分为三类:一是基础配套设施，如水、电、气、路等市政基础设施的维护和改善，也包括垃圾分类设施的配套设施和电梯的安装；二是基础设施升级，包括公共活动场所、停车场、活动室、产权房等。条件允许时；第三，改善公共服务，包括改善社区设施，如为老年人提供服务、照顾儿童、文化室、医疗保健、帮助用餐、家政、快递、便利店和便利店。“从基本开始，根据需要逐步改进和提高。基于这一原则，我们根据当地条件和不同项目确定改造内容。”黄艳说。

从试点情况和各地反馈来看，要解决旧城改造系统工程中的许多难题。例如，地方政府需要加强协调与合作，加强基层组织建设，动员社区居民通过协商达成共识，积极参与旧社区改造。增加电梯是一项需要居民协商的工作。楼层越高，居民意愿越强，但楼层越低，居民需求不急。相反，他们觉得电梯占据了公共空厅，这损害了他们自己的利益。黄艳说，各地的经验是要因地制宜，一层一规划，群众工作要认真做。目前，这项工作正在各个方向展开。2018年，全国旧住宅区安装了10，000多部电梯，4，000多部电梯在建，7，000多部电梯正在进行初步调试。

如何在改造后同步建立社区后续管理机制，与改造工作同等重要。在旧住宅区改造期间，一些居民不赞成支付物业和其他服务费用。一是要做好群众思想工作，加强宣传引导，提高老社区居民购买服务的意识；二是动员居民的理解和支持，让每个人从一开始就参与到改造中来，形成珍惜改造成果、共同努力保持改造效果的意识。住房和城乡建设部表示，不同社区的居民构成不同，不同的物业管理模式、收费和服务水平也大不相同。在这个过程中，政府不能面面俱到，而必须提供一个平台，让居民充分协商，就他们选择的管理模式和管理公司形成共识。

筹集资金也是改造旧社区的困难之一。目前通过“居民给一点，社会支持一点，财政补贴一点”等渠道筹集重建资金。然而，总资本需求非常大，包括翻修费用、未来运营费用以及未来在城市和社区提供公共服务的费用。黄艳表示，有必要增加财政支持，以可持续的方式改造旧住宅区，并使用市场导向的方法，以吸引社会力量参与。(记者赵占辉)

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