全国光伏发电装机达1.74亿千瓦 可再生能源电力消纳新机制正抓紧建立

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本报北京1月28日电记者王祎晨报道，国家能源局28日召开新闻发布会，介绍2018年新能源发展和电力辅助服务市场建设情况。国家能源局新能源与可再生能源司副司长李创军透露，2018年，光伏发电装机容量增加了4426万千瓦，仅次于2017年的新增装机容量，为历史第二高。其中，集中电站和分布式光伏电站分别增加2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。截至2018年12月底，中国光伏发电装机容量达到1.74亿千瓦，其中集中电站1.2384亿千瓦，分布式光伏电站5061万千瓦。

2018年，针对光伏发电建设规模快速增长导致的补贴缺口持续扩大、严重甩光和限电等问题，国家能源局会同相关部门及时优化调整光伏产业发展政策。李创军表示，2019年将积极推进无补贴风电和光伏发电项目建设，全面落实风电和光伏电站项目竞争配置机制，建立和完善可再生能源用电新机制，结合电力改革推进分布式可再生能源电力市场化交易，扩大可再生能源分布式发电、微网和清洁供热终端利用，全面推进可再生能源优质发展。

对于不需要国家补贴的光伏发电项目，李创军表示，在满足规划和市场环境监测评估等管理要求，落实联网消费等条件的前提下，地方政府将自行组织建设。对于需要国家补贴的光伏发电项目，原则上应通过市场竞争来确定建设项目和补贴标准，但国家政策特别支持的项目除外。具体政策将尽快出台。

近年来，中国的电力工业，尤其是清洁能源电力发展迅速。供电结构和电网结构发生了重大变化，系统规模不断扩大，系统运行和管理的复杂性增加，对系统的安全稳定运行提出了更高的要求。与此同时，我国供电能力普遍宽松，部分地区弃风、弃光、弃水、系统调峰等问题突出，北方地区供暖季电采暖矛盾日益突出，有必要建立电力辅助服务市场机制，补偿机制有待进一步完善。

有鉴于此，国家能源局及其派出机构结合电力市场建设进程的实际情况，研究启动了14个地区的电力辅助服务市场，建立了全国(西藏除外)电力辅助服务综合补偿机制。国家能源局市场监管司副司长陈涛表示，目前，基本的市场规则体系已经建立，全国电力辅助服务市场化机制正在形成，在促进电力系统安全稳定运行、促进可再生能源消费、提高系统调峰调频能力和设备利用效率、促进新技术新设备发展等方面取得了成效。

据初步统计，2018年中国(西藏除外)共有3530家发电企业参与电力辅助服务(补偿+市场)，总装机容量12.45亿千瓦，总补偿和市场交易成本146.16亿元。陈涛表示，将进一步扩大电力辅助服务参与者范围，加大电力辅助服务补偿(市场交易)力度，推动补偿机制向市场竞争机制转型升级，不断完善电力辅助服务补偿机制，到2020年底基本建立全国电力辅助服务市场机制。