财政部、国务院扶贫办：坚持放权到位整合贫困县涉农资金

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新华社北京3月13日电财政部、国务院扶贫办于3月13日联合发布了《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，指导和督促各地做好贫困县涉农资金整合政策的使用工作，帮助实现消除贫困的目标，打一场硬仗。

据了解，2016年，中国启动了贫困县涉农资金整合试点，将部分涉农资金的分配权下放给扶贫一线的贫困县，支持贫困县根据当地扶贫计划自主确定和实施扶贫项目。2017年，整合试点扩大到全国832个贫困县。2016年至2018年，贫困县累计涉农资金9000多亿元，促进了“多渠道调水、一个龙头排水”扶贫投资新格局的形成。

但是，在贫困县涉农资金整合试点过程中，一些地方还存在政策把握不准、方案编制不准、项目安排不准、审批备案不严、部门合力不强等问题。在这方面，《通知》要求准确把握政策，并以一体化的名义结束混乱。要求各地严格整合832个贫困县规定范围内的涉农资金。同时，明确列出综合资本支出的负面清单，包括但不限于村级办公场所、诊所、学校等公共服务设施、大中型基础设施建设、医疗保障、购买各类保险、债务偿还或预付款等。

《通知》明确指出，应彻底下放权力，取消限制总体规划和整合的规定。督促各地努力解决整合试点项目支持力度弱甚至阻力软的问题。加强扶贫规划与部门专项规划和约束性任务的有效衔接，但不得以部门专项规划和约束性任务为由限制贫困县统筹整合资金，不得评估贫困县约束性任务完成情况。

同时，坚持现行扶贫标准，把握整合计划。两部要求各省认真引导贫困县按要求编制年度整合计划，切实提高实质性整合比例，努力实现整合资金“大类间开放”和“跨类使用”。在县级扶贫项目库中选择项目，将符合现有目标标准的农业生产发展和农村基础设施建设项目纳入整合方案。

这两个部门要求各地强化主体责任，认真引导贫困县利用好综合试点政策，促进资金有效支出形成，切实解决闲置问题。指导贫困县清理整合项目资金管理台账，做好资金整合基础工作。同时，全面推行公告制度，主动接受社会监督。