总理15天连开两场减税降费座谈会 亿万市场主体吃下“定心丸”

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5月10日，李克强总理主持召开企业减税、减费座谈会后，5月24日，李克强再次主持召开部分地方减税、减费座谈会，部署并进一步落实各项减税、减费政策。专家认为，在短短15天内，总理已经召开了两次关于减税和减费的座谈会，给了数亿市场参与者一个“定心丸”。

“在当前复杂的国际环境下，中国经济总体稳定，稳中求进。为了巩固中国经济取得的成就，李克强总理5月份召开了两次座谈会，继续发出中国经济改革和发展的最强音，促进中国经济的稳定和长远发展。”中国预算执行委员会副主任张逸群告诉《证券日报》。

在5月24日的座谈会上，李克强指出，亿万市场主体是稳定就业的“支柱”和增长的“引擎”，确保更大规模的减税和减费落实到位，激发市场主体的活力，关系到整个经济社会大局。

李克强表示，中国经济弹性很大，宏观调控中仍有政策工具。目前，有必要在更大范围内实施既定的减税和减费政策。下一步要放宽条件，优化制造业增值税退税流程，研究完善对R&D和企业创新的支持政策。

在5月10日的座谈会上，李克强表示，为了激发市场主体的活力，抵御经济下行压力，除了利用好减税、减费等关键措施外，还应采取更多措施深化改革开放，鼓励创业创新，促进公平竞争。企业也希望抓住机遇，将更多的政策红利用于提高竞争力、吸纳就业和抵御风险、增强中国经济的弹性以及促进高质量发展。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，这反映了经济发展理念的转变，即从增长速度转向注重提高经济发展质量，更多地依靠科技创新推动经济发展。

傅毅夫表示，中国经济的快速发展一直归功于人口红利优势和投资驱动模式。然而，随着人口红利的逐渐丧失、投资回报率的下降以及资源环境问题的日益严重，以往的粗放型增长模式难以为继；加上不可预测的国际环境，中国经济发展面临严峻挑战。此时，有必要进一步提高经济增长的质量，即尽可能以最少的投入换取最大的产出，这就要求赋予科技创新以权力，并保证一系列的市场机制。

“在这种背景下，中国继续推进大规模的减税和减费，旨在激活市场，减轻企业负担，使企业能够用更多的资金进行技术研发改进和扩大再生产，从而提高经营效率，进而推动产业转型升级。”傅义夫说。

张逸群说，从中国经济发展的现状来看，可以更充分地证明，中国作为一个大国，具有巨大的市场容量潜力、广阔的发展空间和强大的经济韧性。中国完全有能力通过一系列减税、减费政策措施和进一步扩大改革开放，成功抵御任何风险冲击，实现经济转型和更高质量发展。

傅毅夫认为，“下一步是出台更多措施深化改革开放，鼓励创业创新，促进公平竞争”，这也反映出国家高度重视创造公平公正的市场环境，良好的市场机制和市场环境是企业生存的土壤。这两次研讨会发出的信号无疑是对企业尤其是中小企业的一记强心针，对形成强大的国内市场也具有重要意义。

傅毅夫说，科技创新具有难以模仿和高附加值的突出特点。已确立的创新优势持续时间长，竞争力强，能够为中国未来的可持续发展提供强大的动力；同时，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，不仅可以减少消耗和污染，还可以改变资源过度消耗和环境污染的发展模式，增强产业竞争力。这对我国提高经济增长质量和效率，转变发展方式具有重要的现实意义。

对于下一步的财税政策取向，张逸群建议，要确保减税、减费政策全面、真实、有效地实施，把政府的盈利变成市场发展的动力，把政府政策的空变成企业发展的空；突出减税、减费重点，弥补减税、减费政策的不足，增加生产性增值税退税，减少企业非生产性资金，提高企业自有资金控制能力，帮助企业充实资金，提高风险应对能力。

同时，要进一步深化企业改革，降低企业和制度成本，打破价格垄断。关键是降低通信和物流的收费标准，促进市场健康发展，实现企业间的公平竞争，提高要素的合理有效配置。

“通过一系列政府和市场减税、减费措施，鼓励企业增加R&D投资，加快企业转型升级，加快产品升级，加快企业创新能力升级，提高产品技术含量和自主知识产权，推动企业实现更高起点发展。”张逸群表示，就业应以发展为动力，实施积极的就业政策，采取包容性和特殊的减税政策，引导企业转型和扩大就业同步协调发展，以更好、更高的标准和经济活力促进民生发展。