硬措施造软环境 让民企轻装上阵

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□魏玉坤

如何推进“配送服务”改革，加快改革政策的实施？近年来，湖北省围绕企业和群众经商的痛点、难点和阻滞点，大力推进“分配服”改革，致力于以硬措施营造发展软环境，促进改革红利早日释放。

释放活力

让企业“最多运行一次”

“注册一家新公司只需要半个月的时间就可以申请出版营业执照，整个网上操作简单高效。过去至少需要一个半月。”襄阳市洪湖智公司负责人段永军说，办理出版营业执照手续繁琐，他以前听说过，准备打持久战。然而，我没想到这次会进展顺利。"如果材料没有准备好，不到一周就可以完成。"。

这是湖北省“放水养鱼”的重点，是分散化释放市场主体活力的生动例证。据湖北省有关负责人介绍，湖北省已取消、下放和调整了7批757个省级行政审批项目，并对企业实行收费清单制度，没有超清单收费。全面推进“多认证融合”，将企业启动时间从22.5天缩短至5天。

许多企业报告说，他们在获得营业执照后需要很多证书。对此，湖北省以深化“证照分离”改革为抓手，从直接取消审批、改审批为备案、落实通知承诺、优化准入服务四个方面对首批106个企业行政审批项目进行了改革，从根本上解决了“准入难”的问题。

从最初的企业批准“跑断腿”到现在的“最多跑一次”，权力下放让更多的企业可以轻而易举地投入战斗。

管理公平

帮助企业安心求发展

要严格控制，公平准入，公平监督，如一只鸟的翅膀，这是不可忽视的。管什么？管理原则和底线，但也使规则公开和透明，不从事选择性监督或故意监督。

“省、市、县三级全面覆盖‘双随机一公开’监管，推进跨部门、跨地区、跨层次联合检查，强化信用监管，探索综合监管，协调行政处罚职能和执法资源配置，建立健全执法协作联动和信息共享机制。”负责人说。

武汉光谷是中国最早推出“政策众筹”的行政区域之一。光谷创意产业基地总经理董思怡表示，“政策众筹”主要是在新媒体平台上进行问卷调查，征求企业和工业园区的产业政策意见。“企业参与决策，发展热情更高”。

“你能否管理好它取决于企业的经验。管理不是目的，而是良好的服务，这样企业才能安心发展。”该负责人表示，政府在注重管理的同时，努力提高服务能力，在全省范围内搭建综合政务服务平台，及时整理和发布政务服务项目目录，推进“一站式”审批服务，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口输出”的工作模式。

为了创造良好的商业环境，我们应该特别注意平等对待不同的市场参与者。以民办教育产业为例，湖北省多次出台文件，强调全面落实民办学校自主权，公立学校和民办学校待遇平等。为了鼓励包容性私立幼儿园的发展，设立了特别基金给予支持。

“政府部门定期或不定期上门了解企业发展情况，询问‘分销服务’政策的实施效果，并积极搭建行业交流平台，帮助我们解决问题。”武汉大学思思教育培训学院院长朱舒表示:“这项政策是实实在在的钱，我期待着在政策出台后尽快付诸实施。”

努力工作

政府应该是一个好的店员

需要努力创造一个发展的软环境，增强企业的收购意识。

艰苦的工作在哪里？关键是转变政府职能。政府应该深入市场，解决企业的燃眉之急，弥补制度的缺失，成为服务市场主体的“营业员”，让企业花更多的时间经营市场，少花时间找市长。

“教育和文化服务是特殊的，包括商业和社会服务。对于这类企业，要加强事前监管，划定好红线，建立底线，但要特别注意监管方式，分清政府安排和引导的界限。加强信用监管，积极与企业互动，增强市场主体信心。”专家说。