发改委联合科技部发文 鼓励绿色技术创新企业境内外上市

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从国家发展和改革委员会获悉，为加强科技创新指导，加快生态文明建设，促进优质发展，国家发展和改革委员会和科技部联合发布了《关于构建市场化绿色技术创新体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

国鑫未来科技研究院执行院长徐光瑞5月14日接受《证券日报》采访时表示，从《指导意见》的文件名称来看，过去的文件发布中很少直接提到“市场导向”，这充分证明了政府在构建绿色创新体系过程中高度重视市场的作用，创新主体和创新活力是做好绿色技术创新的核心。

据悉，绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态、促进生态文明建设、实现人与自然和谐共处的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与恢复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收等环节。

《指导意见》提出研究制定绿色技术创新企业认定标准，开展绿色技术创新企业认定工作；开展“10万”绿色技术创新行动，培育10家年产值超过500亿元的绿色技术创新龙头企业，支持100家企业建立国家绿色企业技术中心，认定1000家绿色技术创新企业；积极支持“十万”企业承担国家和地方政府部署的重点绿色技术创新项目。

5月14日，财政部专家、360金融ppp研究中心研究部主任唐川在接受《证券日报》采访时表示，“10万”是根据当前市场形势，专门为绿色技术创新而提出的“生产、教育、研究”的发展体系，其目的是培育具有示范意义的国际化、环境友好型企业，以适应时代需要和新时代理念。根据目前中国参与绿色发展和绿色技术的企业分布情况，预计10家领先的绿色技术企业将主要是国有企业和混合所有制企业；由100家企业牵头的技术绿色技术中心将由掌握尖端绿色技术的国有企业、学校和企业以及民营企业共同推进；1000家绿色技术创新企业将主要集中在中型民营企业和上市公司。

唐川表示，从财政部近期对从事污染防治和所得税的第三方企业给予优惠待遇、支持新能源汽车推广应用的政策布局来看，预计今年国家将对有能力开发绿色技术的企业给予更多优惠政策。这将使这些企业获得更多的税收优惠和更好的利润。

徐光瑞表示，开展绿色技术创新“十万”行动，对绿色创新企业有三层含义和作用。一是有利于绿色技术创新体系的快速建立。企业是市场的主体和技术的载体。通过认定10家绿色技术创新龙头企业、100家技术中心和1000家绿色技术创新企业，可以快速形成大中小企业的绿色创新市场结构；二是有利于增强企业绿色发展的动力。无论是从国际环境还是国内环境，以及现阶段中国经济发展和人们对美好生活的需求来看，产业发展都必须走绿色发展的道路，而“十万”行动将显著激发企业加快绿色发展的积极性；第三，有利于绿色技术创新能力的整体提升。国家推出的所有行动计划，包括鉴定、评估和奖励，不仅激发了企业的力量，而且加快了整个行业的技术进步。如果后续有滚动淘汰机制，甚至可以取得更好的效果。

在加强对绿色技术创新的金融支持方面，《指导意见》指出，应引导银行业金融机构合理确定绿色技术贷款的融资门槛，积极开展金融创新，支持绿色技术创新企业和项目融资。研究制定公私基金绿色投资标准和行为准则，将绿色技术创新作为优先支持领域。发展多层次资本市场和M&A市场，完善绿色技术创新企业投资者退出机制。鼓励绿色技术创新企业充分利用国内外市场上市融资。

徐光瑞表示，《指导意见》提出要加大对绿色技术创新的资金支持。对于这些企业，资本市场可以为绿色技术创新企业提供更低的融资门槛和成本，更便捷的绿色债券发行和上市流程，支持企业发行募集资金主要用于绿色项目的资产支持证券，支持绿色ppp项目的资产证券化等。，鼓励绿色金融双向开放，引导国际资本投资绿色技术创新企业，支持符合条件的绿色企业走向国际市场融资。

唐川说，发展绿色技术是科技强国的重要组成部分。因此，从企业的本质来看，绿色创新企业也是新兴产业的一部分。因此，在未来，绿色创新企业可以借助于科学和技术委员会的相关政策上市。同时，随着地方股权交易和公共资源交易平台体系的完善和优惠政策的不断实施，绿色企业和绿色项目的股权直接退出将有更多合适的渠道。