“拉面经济”别样红金融支持青海化隆县“一县一品”发展侧记

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当记者来到杭州的“一紫微”拉面餐厅时，满是人和人，一碗碗色香味俱全的拉面令人垂涎三尺。店主马老板说:“我们已经在杭州打开了市场，下一步就是要成为杭州清真餐饮业的龙头品牌，在全国快餐业中有一定的知名度。”

“拉面经济”是青海省化隆县的优势产业。当地居民通过“帮助亲戚，帮助邻居”，在全国各地开了大大小小的拉面店。目前，华龙县当地居民经营的拉面店已遍布全国270多个大中城市，共有1.5万家。全县有近11万人从事拉面行业，占总人口的三分之一以上，产值100亿元。

在“拉面经济”的发展背后，地方金融机构产出的资金“活水”激增。据统计，为有效解决拉面创业人员的资金困难，全县金融机构共投入信贷资金12.94亿元，有力支持了“拉面经济”的发展壮大。

从“分散”到“组合”

华龙县利用专项扶贫资金，采取“有偿在职培训+创业”的模式，将贫困家庭送到实力雄厚的面馆进行培训。培训期间有工资，学习结束后有贴息贷款；落实推荐的“华龙拉面重点经济支持贷款”，发放创业小额担保贷款贴息。目前，已有238户申请小额担保贴息，共计563万元。

此外，中国人民银行华龙县支行还制定了《华龙县普惠金融试点发展实施方案》，引导金融机构发挥金融实力，建立了金融政策与扶贫政策、产业政策和监管政策有机结合的普惠金融发展支撑体系。为了打消拉面从业人员的顾虑，当地政府牵头建立了风险补偿机制，共筹集担保资金100万元，向25万名企业家发放担保贷款681万元，有效解决了拉面行业从业人员的抵押担保问题。该县还通过创建中国最大的拉面电子商务服务平台“互联网+拉面”，为拉面商店提供劳务服务、信息服务、产品服务和在线培训等服务。

在相关部门的共同努力下，全县已初步形成了以拉面为龙头，以餐饮为主业，餐饮为辅，餐饮中转服务，餐饮贩牛羊肉等产业链。，并已造就了一批省内外著名的餐饮企业。

从“复杂”到“简单”

化隆县涉农金融机构采取一次审批、贷款随用、余额控制和周转使用的管理方式，简化贷款手续，减免评估费用，加大对“拉面经济”的支持力度。对于新成立的“拉面经济”产业链企业，金融机构近三年免除提供财务报表的手续，并根据不同的贷款期限、生产需要和商业周期与借款人协商选择还款时间和形式；以扶贫开发小额信贷和拉面工程贷款为金融精准扶贫的主要方式，我们提供5万元以下、3年以内、零浮动基准利率的“530”扶贫小额信贷。目前，全县发放扶贫“530”小额贷款1.5亿元，贫困户信贷覆盖率和准入率分别达到48%和57%。

在“配送服务”方面，积极探索金融精准扶贫贷款“一站式”服务，简化信贷手续，通过“短、平、快”的“一站式”服务，使符合条件的贷款人“一次到位、一劳永逸”，工作效率明显提高。

从“少”到“多”

“中国人民银行各分行和有关金融机构要立足本地区实际，因地制宜，积极支持特色产业发展，壮大地方经济，改善人民生活。”PBOC海东支行行长马伟桥说。据介绍，近年来，中国人民银行化隆县支行利用再融资支农扶贫引导金融机构发放“拉面经济”贷款及其他相关贷款，年均增速超过27%，其中“拉面经济”贷款余额达到1.25亿元，占全县贷款总额的8.1%。

针对普惠性金融信贷的缺失，中国人民银行华龙县支行在县政府的领导下，积极推进“信贷用户、信贷村、信贷乡”建设，努力解决银行与农户之间的信息不对称问题，让更多的人享受“优惠利率、优惠期限、优惠额度”的政策红利，逐步提高信贷额度。据统计，全县金融机构已向从事“拉面经济”的信贷用户发放信贷4亿元，利达1200万元。

同时，华龙县金融机构通过积极探索适合拉面经济的贷款方式，创新了“农村个人多户联合保险”、“两富一贫”、“居民银行+居民一秘+贫困户”等信贷模式。以当地农业银行和信用社为拉面业户开发的“信用卡信用”和“富农卡”等产品为载体，累计信用额达2.21亿元，金融资源更加丰富

从“弱”到“强”

据悉，为支持“拉面经济”发展，华龙县按照“互联网+拉面+n”的思路，规划建设了青海省扶贫拉面工业园、青海省扶贫拉面培训服务中心、“互联网+拉面”电子商务服务中心和拉面扶贫“二合一”大数据平台。通过项目推荐、创业培训、贷款支持等措施，全县引导成功返乡创业者在拉面建立399个农业合作社，申请10家龙头企业。一些企业家带着资金回乡创业，在高原从事种植业、牛羊业、冷水鱼养殖等现代农业，带动了相应的餐饮配件、牛羊肉配送等行业的发展，并兴建了一批具有浓郁民族特色的大型酒店，带动了青海清真餐饮业的发展。

硬件方面，华龙县相关职能部门开展了“统一装修风格、统一店员着装、统一腊面介绍、统一店名牌匾”的“四统一”示范店推广活动，打造了自己的品牌，为腊面经济注入了鲜明的民族餐饮文化特色。金融不仅支持“拉面经济”的发展，而且带动越来越多的人走上创业之路，实现劳动力转移，带动当地农民脱贫致富。

在拉面经济的带动下，全县69个村16600人实现了脱贫脱帽的目标，为西部少数民族贫困地区创造了脱贫致富的途径。“一个人可以很好地学习拉面的制作工艺，这对于一家人来说，摆脱贫困不是问题。”谈到拉面脱贫，化隆县就业局局长马玉忠充满信心。