发改委：研究制定居民增收三年行动方案

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第十三届全国人民代表大会第二次会议于6日举行了新闻发布会。国家发展和改革委员会主任李锋、副主任哲、连围绕“大力推进高质量经济发展”主题回答中外记者提问。

2018年，面对复杂的国内外形势，中国国内生产总值增长6.6%，达到90万亿元的新水平，并交出了稳步前进的成绩单。

莫砺锋表示相信，今年中国经济将继续保持平稳较快发展，实现预定的发展目标。此外，国家发展和改革委员会正在组织对行动计划的研究，以鼓励二手车和家电的回收和大力发展循环经济。

莫砺锋说，要严格防止各级政府投资形成新的债务，严格防止“半拉”项目。“你不能搞‘大洪水灌溉’，你必须突出精确的投资，实现精确的产业政策调控，并刺激和煽动社会资本，主要是私人资本在国民经济中的投资。”他对莫砺锋说。

关于的发展，表示，正在根据部署推进“1+n”规划体系和“1+n”政策体系的顶层设计。在创建国际科技创新中心方面，应进一步加大努力。重点推进有利于港澳居民出入境和在内地发展的便利措施。

"形成一个强大的国内市场是必要的，也是可能的."莫砺锋说，中国有近14亿人口，据不完全统计，市场主体数量达到1.1亿。“这说明中国有巨大的生产资料消费市场和非常大的生活资料消费市场。”

谈到中国经济的新变化，他说，新产业、新业态、新模式发展很快，传统产业特别是传统制造业转型升级潜力巨大，新型城镇化正在加快，城乡居民消费水平、消费能力和消费意识不断提高。相信通过深化供给侧结构改革，认真落实“巩固、提升、升级、平滑”的八字方针，不断提供更多高质量的产品和服务，国内市场将会越来越强大。

在进一步推动民营经济和民营企业发展时，何说:一是大力推进减税、减费政策的实施；二是进一步帮助民营企业特别是中小企业解决融资难、融资贵的问题；第三，我们应该进一步创造一个更好的商业环境。

关于吸引外资，纪宁哲表示，2019年将减少负面清单，扩大正面鼓励，实行准入前后国民待遇，促进外商投资，依法保护外商投资权益。今年将发布新的鼓励外商投资产业目录。

2018年，消费对经济增长的贡献率达到76.2%。宁吉喆表示，中国持续扩大消费的基本面没有改变。今年，我们将实施促进汽车、家电、信息和养老服务消费的政策措施，通过简化管理、降低税费、弥补公共服务缺陷等措施，进一步增加城乡居民收入。

纪宁哲说，今年要从四个方面促进消费稳定增长。一是实施促进消费的政策；二是提高居民消费能力。推进技能型人才、新型专业农民、科研人员等重点群体激励计划的实施，研究制定居民增收三年行动计划，深化收入分配制度改革；三是扩大重点领域消费；第四，改善市场消费环境。

连介绍说，第四批100多项混合改革试点将启动。支持民营企业参与国有企业混合改革，将打开“进入”之门，提高“改革”质量，保护“存在”权益，畅通“退出”渠道。鼓励社会资本进入的重点领域混合改革。完全竞争领域的混合改革允许社会资本持有股份。

连表示，未来三至五年，各类养老服务床位将大幅增加，通过城市与企业的联动，将增加100多万张全纳养老床位。实现幼儿园学历能力全覆盖，其中全纳幼儿园占80%以上。大力发展婴幼儿护理服务，加快支持一批示范性托幼服务机构建设。

当前，全社会越来越重视信用建设。连说，为了从根本上扭转失信高发的局面，有必要标本兼治。下一步将是加强对不诚实行为的联合惩罚，扩大对诚信的联合激励，建立以信用为核心的新的监管机制。

他表示，国家发改委将联合社会力量，及时“亮出一把剑”打击严重失信行为，并加大跨地区、跨部门的联合惩戒力度，使相关市场主体不能、不能、不想失信。

他说，今年我们将着力完善“让信得过的人处处受益”的制度和机制。大力推进信贷惠民利企，广泛推广信贷易贷、信贷易租、信贷易行、信贷易操作、信贷易审批等创新信贷产品和服务，使诚信成为每个企业和个人的“可变现资产”。