沈抚示范区改革创新 成为辽宁振兴发展新引擎

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神府改革创新示范区通过提高政策服务的准确性和有效性，建立区域性“金种子”企业库，引导和支持企业积极运用精益管理等现代手段，不断加大技术改造力度，支持企业向高端和智能化升级，努力打造一批行业隐形冠军。

面对今年COVID-19肺炎疫情带来的挑战，神府改革创新示范区实现了“一季度开局良好”的主要经济指标，正逐步发展成为东北地区新的增长极。

自辽宁省启动沈抚城镇化改革以来，沈抚交界地区备受关注。经过多年的发展，该地区正逐步发展成为中国东北地区的一个新的增长极。今年4月28日，辽宁省神府改革创新示范区工作委员会和管理委员会正式成立。神府改革创新示范区管委会主任董峰表示，这标志着神府承担国家和省级双重发展战略的总体框架初步形成。

从沈阳-抚顺边境到改革创新示范区，沈抚示范区正以“改革”和“创新”为导向，探索振兴东北的新模式。

改革和创新支持发展

神府改革创新示范区位于沈阳和抚顺之间，距沈阳桃仙国际机场25公里，距营口港200公里，地理优势明显。在其发展之初，已成为辽宁乃至整个东北地区经济发展和投资的热点。今年前五个月，神府改革创新示范区公共预算总收入同比增长22.9%，今年以来共签署重大项目30个，总投资超过800亿元。今年，神府改革创新示范区提出要实现签约、建设、储备“三个一千亿”年度项目工作目标，为区域发展提供强有力支持。

辽宁省委、省政府为神府示范区提出的目标是“三年再上一个台阶，五年大变样，十年增长极”。同时，神府示范区“增长极”的内涵越来越具体。董峰说，归根到底，要把东北建成改革开放的先导区、优化投资和经营环境的基准区、创新驱动发展的先导区和辽宁振兴发展的新引擎。

营业执照将在20分钟内发放，所有业务启动手续将在3个半小时内完成，项目建设项目审批将在30个工作日内完成...

行政审批“快”，这是神府示范区行政服务工作的常态。在“快”的背后，是始终坚持改革、创新、发展的示范区。“10多年来，我们在地区名称、发展定位和地区范围方面经历了许多变化。始终以改革创新为精神核心。”神府示范区管委会负责人表示。

我们以“解放思想、先行先试、勇站前沿、勇于承担责任、努力拼搏、追求卓越”的工作精神，以改革创新为动力，推动区域发展。近日，按照辽宁省委“扁平化、精简化、高效化”的要求，神府示范区完成了用工制度改革，构建了具有示范区特色的“小政府、大社会”工作体系，剥离了能够实现市场化的职能，为高效推进各项改革奠定了坚实基础。

神府示范区在国有平台公司、金融领域创新、团队执法、“十网合一”社会治理、政府投资等九个方面推进了近40项改革创新措施。

目前，神府有轨电车西延工程正在有序建设中，以确保年底达到规划的交通条件。在这个连接沈阳和抚顺的有轨电车项目中，神府示范区采用了“全过程项目咨询管理+总承包”的模式，并引入了专门的项目管理机构。

集聚效应继续显现

去年，神府示范区的主要经济指标实现了大幅增长，在辽宁名列前茅。今年以来，虽然COVID-19肺炎疫情带来了严峻挑战，但示范区主要经济指标在第一季度取得了“良好开局”。今年首五个月，除了一般公共预算收入大幅增加外，税收同比增长27.4%，力争实现“半年翻一番”。

在经济发展主体地位的投资领域，今年以来，神府示范区已签约30个项目。其中，超过1亿元的项目有12个。据报道，这些项目都是“高”的，包括国家蛋白质研究中心、燃气轮机工业园等重大项目。

为促进高质量发展，神府示范区确立了产业发展的“四个基地”方向，即立足于国际科技发展的新前沿和新方向，立足于国家支持和鼓励的产业方向，立足于辽宁省空白短板产业，立足于与沈阳和富顺的差异化发展，并确定了六大主导产业，即新一代信息技术支撑的数字经济。据神府示范区管委会相关负责人介绍，重点确定六大主导产业、世界500强企业、中国500强工业企业、国内500强民营经济和隐形冠军企业，上市公司将实施精准招商，让优质项目成为示范区的鲜明标签。

目前，神府示范区坚持以市场化、法治化、国际化的思路优化顶层设计，特别是在政策环境方面，注重提高政策服务的准确性和有效性，建立区域性“金种子”企业库，引导和支持企业积极运用精益管理等现代手段，不断加大技术改造力度，支持企业升级到高端和智能化，努力打造一批行业隐形冠军。

为了更好地为项目服务，神府示范区围绕重大项目推出了领导干部保险制度，率先在辽宁建设项目生命周期管理服务平台，充分利用人工智能、区块链等现代智能技术，构建从投资信息采集到项目竣工投产的全过程管理，实现对项目的精确服务。(经济日报-中国经济网记者张)