用民生大数据识别“沉默的少数” 上海探索“精准救助”新模式

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新华社上海7月10日电(记者何新荣)在拥挤的城市里，总有一些家庭没有主动请缨或说出自己的困难，没有得到及时的帮助。在今年疫情的背景下，上海中心城市徐汇依托智能“一网统一管理”系统，开发了“精准救援”场景，利用民生大数据识别“沉默的少数”，让困难家庭感受城市温度。

“这里有13个城镇，306个居民区，8675人享受最低生活保障……”点击徐汇区城市运营管理中心的大屏幕，城市中的每一个工厂、每一个人、每一栋房子、每一个企业都将变成一个数据流，导入“城市云脑”。其中，“大民生”栏目聚焦今年“精准救助”的场景，汇集了民政、人类社会、残疾人联合会、医疗卫生、司法等领域1600多万条与民生密切相关的数据。，进入大民生数据池。然后，通过数据关联和精算建模，可以智能地找到困难家庭中的“沉默的少数”。

7岁的小杰的父母都是重度残疾人。但是，由于人户分离，居委会的社会工作者未能认识到贫困儿童可以享受基本生活费保障政策，而小杰的家人也没有主动在社区申报。在对民生大数据进行智能分析后发现，社区工作者主动提供上门服务，帮助他们被纳入安全政策。今年疫情期间，通过应用“一网统一管理”精准救援现场，徐汇区发现了7户小杰家这样的家庭。

社会救助不仅要及时，而且要准确。受疫情影响，今年大学生就业形势严峻。徐汇“一网统一管理”系统将低收入家庭大学生就业援助作为一项重要应用。通过低收入数据库、人口数据库，叠加相关参数进行智能搜索，发现有50多名来自低收入家庭的应届大学生。相关部门及时介入，按照“一人一案”的服务机制，帮助贫困大学生顺利就业。

“数据不冷。背后是真实的人和活生生的家庭。过去，民生数据分散在不同的行中。经过“一网统一管理”系统的整合和标注，家庭肖像出现在我们眼前。有了准确的识别，以后就可以得到准确的帮助。”徐汇区民政局副局长张蓉说。

将大数据应用于救援工作不仅仅是精确。徐汇区副区长林坦深有感触地表示，一些困难家庭的孩子往往自尊心很强，通过填写表格和多次提问来实施救助可能并不合适。“使用‘一个网络管理’和在人们开口之前提供社会援助，这样的服务可以更好地反映人民城市的温度。”

上海市民政局社会救助处处长卫青表示:“今后，随着数据的丰富和模型计算的科学化，再加上社会资源的准确对接，社会救助服务将不断升级，从生存救助向发展救助转变。”

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